浅论如何加强铁路运输企业固定资产管理
随着铁路从“普速”提高到“高速”，铁路加大了固定资产的投入力度，从线路、机车车辆、信号设备、电气化供电设备、到运输传导设备、房屋建筑物等，价值大、种类多、数量多、分布广等特点，使得铁路固定资产的管理工作日趋艰巨。下面就现阶段铁路运输企业固定资产管理弊端进行探讨，提出几点看法及建议，以寻求更加符合铁路企业固定资产管理的有效方法。
一、现阶段铁路运输企业固定资产管理弊端
1.对固定资产管理重视程度不够
铁路路局对控股合资公司或站段的考核指标主要是盈亏和成本预算完成指标，未将资产的保值增值纳入指标体系，仅在发生资产毁损流失时才予以考核。实际上，上级单位在进行例行经营业绩考核时，面对庞大的固定资产，往往在短期内难以核实资产损失事项及数额。由于上述考核机制及资产的国有性质，作为站段的主要负责人在经营管理方面会更多地关注成本预算完成情况，而不会把精力投入到固定资产管理中去。在此背景下，技术部门实物管理人员会“重购置，轻管理”，轻视对设备的保养和维护。现场实物管理人员在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是企业的，管好管坏一个样，发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之，或是因人情包庇隐瞒。负责固定资产核算的财务人员，仅局限于对固定资产购置、变动、修理、处置等业务进行审核和账务处理，未参与到资产的现场管理中去，管理和监督作用未得到发挥。
2.相关管理制度不完善，执行不到位，后续管理环节薄弱。
目前大多数铁路企业固定资产管理制度不完善，主要表现在对固定资产的后续管理环节不明确，尤其是对实物管理环节的权责鉴定，资产维护保养等方面未建立严明的追责考核奖惩制度，导致现场管理人员缺乏责任心，资产得不到较好的维护和保养，资产状况较差，容易毁损及至不能使用。另外，有些单位虽然制度较完善，但制度是行在纸上，挂在墙上，未落实到具体经营活动中，如同一纸空文，也发挥不了效用。
按照铁路内部相关规定，站段每年须对所管辖、使用的固定资产进行清查，但部分单位在实际执行时是为了完成上级任务，走走过场，流于形式，未掌握资产状况，没有真正起到摸清家底的作用，具体表现在：未达到报废年限但已不能使用的资产未分析原因，未鉴定使用人责任；达到报废年限已不能使用的资产未进行统计列示，上述两项均未及时进行报废处理，导致账上资产多，能使用的少，造成资产数据失真。另一方面，部分资产在现场闲置、浪费，未在资产清查中了解掌握，就不能充分发挥资产使用效益。如某车务段位于县级市繁华地段的办公楼，在站段整合中闲置，至今未盘活利用。
3.部分固定资产账实不符
铁路企业对固定资产的日常管理方式是：财务部门按照技术部门填制的财固-5表，从财务角度分析组固，手续齐全、资料完整、确定固定资产分类，账目准确，入账及时，准确计提折旧；实物管理部门负责固定资产日常使用维护和保养，建立技术台账，确保资产安全。由于种种原因，企业固定资产的管理停留于表面，与实物脱节，造成部分资产账实不符。主要原因有以下几方面：
（1）固定资产的使用部门对拆除、报废、损毁的固定资产未及时进行报废处理，以为不能使用也没什么价值了，就随意堆放在一边，时间长了，仓库几经搬迁，固资陆续丢失，而财务部门的台账还存在，导致账实不符。这种情况比较突出的是信号设备、手持电台、行李拖车、计算机等。
（2）生产力布局调整后，一部分基建完工资产，建设单位已经交付基层站段使用，实物管理部门技术台账已经根据实际管辖范围和资产现状更新，但由于部分资产产权界定不明晰，基层站段财务部门也未收到相关审价及竣工资料，导致无法及时组固。
（3）机构撤并后，部分固定资产划拨到新单位，但账务未及时移交处理，双方都账实不符；另外有一些单位从机车车辆上回收高价互换配件，存放在生产现场，未进行回收资产的账务处理，造成账实不符。
4.部分企业没有设置专门的固定资产管理机构和专职管理人员，管理人员业务能力有待提高
一些基层铁路企业没有设置专门的固定资产管理机构，固资管理人员多是兼职，其他工作忙时分身乏术，有心无力，对时效性不很强的工作如：固定资产的报废处理，移交等，一拖再拖，经相关部门多次催促才去办理。铁路对固资管理人员很少进行常规、系统的培训，他们基本上是以自学为主，边干边学，在此背景下，固资管理人员业务人员水平亟待提高。
二、加强固定资产管理的几点建议。
1.构建固定资产绩效评价体系，加强固定资产管理
领导的重视是做好固定资产工作的关键，应努力在提高认识上下功夫，要把企业的资产质量和保值增值纳入企业经营业绩考核指标体系，要公平、公正、客观、科学地进行业绩考核和绩效评价，将单位负责人的绩效考核与资产质量挂钩，促使单位负责人重视固定资产管理。在这种外力的驱使下，各单位会以此为契机，修订本单位的固定资产管理办法，将资产的质量，使用状况，效益与现场资产使用人员、技术部门管理人员绩效挂钩，建立企业固定资产管理的激励机制，逐步建立健全站段、车间、班组三级的资产管理体系，并严格进行考核和奖惩，就不难做到将资产管好、用好。
2.加强企业资产管理的基础工作，确保资产账实相符。
要做好企业资产管理的基础工作，就需要各部门的互相配合，及时沟通。资产使用部门应及时将资产维修、保养和使用状况反馈给业务部门，业务部门也应根据资产变动情况更新技术台账和资产数据，如规格型号，使用寿命，过往维修记录等，并及时将资产增减动态变化反馈给财务部门。财务人员对新建资产要确保及时准确入账，并正确计提折旧，对该报废的资产要及时向主管部门申请报废，对基建移交资产要及时获取竣工验收资料组固入账，对外单位捐赠和回收利用的资产要及时组固入账，确保资产账实相符。担负着对企业资产核算、监管重任的财务部门，在熟练掌握财会业务知识的同时，还要学习生产、熟悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、使用保管部门的联系，及时掌握资产变动情况。
3.建立完善的固定资产清查制度
铁路企业应建立完善的固定资产清查制度，把资产清查工作作为日常管理的一部分加以制度化。
（1）建立定期的固资清查制度，实行使用部门盘点与年中抽查相结合。铁路企业每年年末都要求进行固资清查，但铁路情况比较特殊，等使用部门自查完后，就开始全力以赴迎接 “春运”了，此时要进行固资清查，大多是为了应付任务，走走过场。建议铁路企业等春运结束，再对资产进行一次全面清查，摸清家底，对盘盈盘亏的固定资产要查出原因、分清责任，按现行的规定进行处理；对固定资产结构和管理现状进行分析，盘活资产，防止积压闲置，做到物尽其效。
（2）建立重点抽查制度，实行重点清查和专项清查相结合。每年对所有资产进行全面清查费时费力，建议几年一大查，对固定资产重点使用部门或经营性单位进行重点清查核对，做到账账、账物、账卡相符，对闲置的固定资产，应专题研究充分挖掘其使用效能。对笔记本电脑、照相机、摄像机等民用性较强的设备，必要时可进行专项清查，以便掌握其分布和利用情况，避免资产流失。
4.加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的素质。
首先要加强财务人员对固定资产规范核算的培训，尤其是资产的初始计量和处置，严格按照准则和相关管理办法的要求进行核算。其次要加强技术部门资产设备管理人员对固产管理相关制度和办法的学习，使其了解资产核算及管理的全过程，懂得资产及时入账和处置的重要性。有条件的企业更要“走出去”，开拓视野，多到其他现代大型企业进行调研，吸取先进的固定资产管理经验与技术。
固定资产管理工作是企业管理工作中的重要组成部分，铁路企业应重视对固定资产的管理，及时处理闲置资产，盘活存量资产，提高固定资产的使用效率，提高铁路企业的经营效率和市场竞争能力。
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