水利工程的日常管理措施分析
本文从水利工程的管理内容入手，结合当前我国水利工程管理现状，指出了加强水利工程管理的重要性和紧迫性，最后结合笔者多年的实践工作经验，进一步总结阐述了强化和完善水利工程管理的具体措施。
【Abstract】Water conservancy as a major industrial and infrastructure for national economic and social development，
This article from the content managing water projects， combining the current status of the management of water conservancy projects， water conservancy pointed out the importance of strengthening the management and urgency Finally， the author many years of practical work experience， summed elaborated further strengthening and improving water management specific measure.
【Key words】Hydraulic engineering；Management practices；Project management
1. 水利工程管理的内容
1.1 合理运用。
水利工程的往流虽然复杂多变，但是有规律可循的，只有找准规律，合理制定防汛调度计划和工程管理运行方案，才能使其安全运行并发挥最大效益。
1.2 养护和维修。
水工建筑物在运行中，会受到规划、设计和施工各环节中存在主客观因素的限制而出现诸多的问题。受其工作条件的影响，如不能做好后期的养护和及时的维修，很容易削弱其功能的正常发挥，甚至给人民的生命财产带来安全隐患。
1.3 检查和观测。
水工建筑物的检查和观测工作至关重要。建筑物在运用中是时刻处于变化中的，有的是正常现象，有的则是异常，不能及时妥当处理就会引起失事。经常性的对水工建筑物进行全面系统的的检查和观测，不但有利于改善其运用条件，还能使科学技术的管理水准再上新台阶。
1.4 防汛抢险。
防汛抢险是一项全民性的社会公益事业，对大中型病险工程来说，更应加强日常管理，特别以大洪水为立足点，做好相应的防汛抢险准备工作，做到防患于未然。
1.5 改扩建。
随着新技术、新设备和新的管理水平的不断提高，原有的水利工程（特别是综合性工程）在实际运用中就会出现较大的缺陷，难以满足使用需求，就必须与时俱进的进行改扩建以提升其基础能力，。
2. 我国水利工程管理的现状
（1）我国当前的水利工程中，不少工程都是综合利用，其特点是集经营开发和公益性功能于一身，既属经营性资产，又属公益性资产，条理性并不明显。使得不同管理部门间存在权责不明的管理扯皮现象，最终导致多数管理单位处于亏损经营的恶性循环发展中。
（2）此外，水利工程管理和维修费用的不足，也是导致水利工程无法正常运行的一个重要方面。具体表现为：一些小型的水利工程无人维修、损坏老化问题突出；部分工程无人管理；个别工程在建中就已被损坏，管理机制有待完善、执法力度不足，及工程配套设施的不到位等系列问题，都极大地降低了工程效益的正常发挥。当然，部分工程中还存在重枢纽、轻配套的建设管理误区，使工程的受益面被人为缩小，灌溉面积也因此大幅缩水。
3. 加强水利工程管理的重要性和紧迫性
要使水利工程的兴利除害功能得到完全的发挥，就必须做好相应的管理工作，因为它在水利工作中不但具有不可替代性，而且是与人民大众的自身利益和生命财产安全密切相连的，与此同时，还关乎到国民经济的发展状态和社会进步的程度。当我国确立社会主义市场经济体制之时起，就给我国的水利工程管理提出了新的发展要求，工程管理所处的环境出现了重大的变革，主客体关系也有了逆转式的变化。就目前而言，我国的水利工程正在从过去的工程水利向资源水利迈进、正在从农村水利向城市水利转变，这也就说明，传统的水利正在步入现代水利的转变关键期，当前加强我国水利工程的管理工作已迫在眉睫。为适应这一市场新变化，水利工程管理必须走向新的高度。
4. 强化和完善水利工程管理的措施
4.1 强化分级管理，密切群众与专业结合的管理路线。
水行政主管部门必须加强对自己负责辖区内的水利工程的管理，通过分级管理制度来严格落实权责分明，明确出管理法人，形成以法人管理为主，结合行政管理的齐抓共管新局面，进一步将法人管理责任制落到实处。除了上述的管理方法外，水利工程管理者还应充分认识到群众力量的伟大，必须积极调动受益区群众的自觉管理积极性，在接受群众监督管理、提升水利形象的同时，也能更好的发挥水利工程的功能，让百姓自觉爱护水利工程。只有不断密切干群关系，才能使水利工程的综合效益得以提升，进而提升水利工程的使用寿命，确保其良性运转。
4.2 加强科学管理，建立目标管理责任制。
要制定行之有效的目标管理责任制，就必须根据不同工程的实际情况来确定，可通过设定相应的增值保值责任和奖惩措施、实行竞争上岗等途径来使目标管理责任制收到实效。同时，为进一步提高管理方法和水平的科学性，还应做如下几方面的努力：一，将管理技术自动化、现代化纳入现代管理范畴，努力实现信息化管理；二，加强对防汛、供水工程的科学调度和运用管理；三，尽快建立工程管理预警系统以降低工程风险；四，将引进和培养既有水利专业知识又具有管理才能、既有相应的法律知识又有经济头脑的全能型人才作为管理重点来抓。 4.3 落实《水法》相关法规，不断强化政府管理和监管管理。
（1）我国的《水法》等有关法规有明确规定，各级政府和水行政主管部门必须依法进行水事活动的管理，在水利工程保护区内杜绝任何形式的损坏和不安全行为。任何新建和改、扩建的水利工程都必须按如下程序进行：统一规划→主管部门审核→按有关建设程序报批。一旦在施工中发现受损工程或功能失常的工程，必须第一时间采取有效的补救对策，根据责任到人制将具体的赔偿责任列入其中。虽然我国已有了一些水利相关的政策法规，但仍有待进一步完善，加快水利工程管理的立法和相应的制度建设，执法人员以此为依据进行严格执法，以确保水利工程的安全运行及水利工程管理法人的合法权益不受侵害。
（2）建设监理的工作就在监督、制约并协调各方利益：使投资方的投资得到收到切实的实效、保证承包商的利益和合同的法律效应。最终实现提高建设管理水平和投资效益的目的。此外，各级政府和水行政主管部门还应加强对水利工程的宏观调控和动态管理，利用相关政策的出台、资金投入的增加、检查力度的加强等方式来提高水利工程管理法人建立科学管理机制的意识。
4.4 积极构建水、电价的形成机制，积极开展综合经营。
水、电价形成机制的构建应分级而设，如公益性水利工程，只需实行成本价即可；非公益性水利工程则进行成本加利润的计费方法；小型水利工程的水价则可在全线放开的情况下制定最高限价政策。此外，供职于水利工程管理的职工工资及工程维修所支出的费用，均应计入成本考虑，并通过设立水利工程维修养护基金的方式确保水利工程能正常运行。在建立了科学、合理的运行机制的基础上，各级水利管理单位应充分利用所辖区域内水利工程的资源优势，在不影响其主要功能的前提下，联合展开多种综合经营的实体经营方式，赋予水这一先天资源富以商品性，使水土资源潜力得到最大的发挥。为开辟这一新途径，水利单位所要做的事情还很多，诸如后期的项目包装、招商引资工作的开展、对二三线产业的支持和开发等。实际上，要想实现这一建设目标，还需要在进行产业结构调整的同时，不忘提高职工福利，并改善其工作生活的条件，只有这样才能充分调动起水利工程管理人员的工作积极性和管理效果。
5. 结语
综上，以社会经济发展要求的新形势为契机，加强我国水利工程管理，切实加强当前水利工程管理的重要性和必要性，将工程管理作为新的重点来抓，确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益，是水利管理工作的不变主旨。希望本文对水利工程日常管理的措施研究，能为加强水利工程管理效果，延长水利工程的使用寿命提供有益的意见参考。
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