陕西农村电子商务发展瓶颈及对策
一、引言
近年来，随着我国电子商务和手机移动商务的迅猛发展，以及农村信息化建设步伐的不断加快，网购正逐渐走进广大农村居民的日常生产生活。据麦肯锡发布的《2015 年中国数字消费者调查报告》显示，虽然互联网在我国农村的覆盖率仅为19%，但却有 60%的农村消费者都在使用电子商务，他们和城市消费者一样都是活跃的网购用户。[1]伴随着农村居民网购消费的日益增长，农村电子商务市场正显示出巨大的发展潜力，成为各大电商极力拓展的新领域，受到社会各界的广泛重视。2015年8月，商务部等19个部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》，力争到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县，[2]标志着我国农村电子商务正迎来全面发展的新契机。
陕西是一个传统的农业大省，土地资源丰富，农产品种类繁多，农村人口占总人口的47.43%，拥有全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区――杨凌，是我国最早实现所有行政村农村信息站全覆盖的省份，在发展农村电子商务方面拥有得天独厚的优势。然而这些优势在当前陕西农村电子商务市场建设过程中并没有得到充分的发挥，陕西农村电子商务整体运营环境不成熟、本土农产品品牌化程度低、涉农电商企业规模小、农村电子商务普及率和应用程度低等问题依然十分严重，只有找出制约陕西农村电子商务发展的核心关键因素，才能有的放矢、辩证施治，从而尽快突破瓶颈，推动陕西农村电子商务市场健康有序发展。
二、制约陕西农村电子商务发展的三大瓶颈
1、人才资源制约
农村电子商务的发展不仅需要精通计算机网络技术和商务营销技能的专业化电子商务人才，还需要大量掌握农业信息技能、拥有一定农技专业知识、熟悉农村消费市场特征和了解涉农产品市场行情的农业信息化人才，而目前陕西在相关领域的人才培养与引进方面存在很大不足。
（1）电子商务相关领域人才匮乏。陕西高校云集，虽然不少高校都开设有电子商务专业，但是由于现有教学内容和方法与真实电子商务市场存在一定程度的脱节，教学模拟软件跟不上电子商务技术的发展，导致学生毕业后难以适应电子商务市场的发展需要而最终脱离了电子商务行业，造成大量人才流失。另一方面，陕西近年来虽然加大了人才引进力度，启动了 “百人计划”和“三秦学者计划”，积极在海内外招募高层次人才。但是，受自然环境、人文环境、创新环境、经济环境和制度环境等因素的影响，与东部经济发达地区相比，陕西在人才引进和挽留方面优势并不明显，导致高层次、创新型电子商务人才稀缺。
（2）农业信息领域人员素质普遍偏低。随着农村电子商务的快速兴起，近年来不仅电子商务专业人才倍受青睐，各地对那些既精通农业生产，又熟悉涉农产品的经营与流通，同时还能熟练掌握现代网络信息技术的农业信息化人才的需求也日趋旺盛。然而，长期以来我国的农业信息化人才培养并没有得到应有的重视，当前各大高校在农业信息化人才培养方面正处于起步阶段，导致专业的农业信息化人才严重匮乏。此外，陕西虽是教育大省，但从事农业生产经营的农村居民整体文化水平依然偏低，缺乏信息意识和营销意识，运用计算机和网络信息的能力较差，对新型信息技术和新型商业模式不敏感，制约了农业电子商务的发展。
2、配套体系制约
电子商务的发展不仅依托网络信息平台技术，还需要强大的物流配送系统和信用支付体系做后盾。陕西地貌以山地和高原为主，农村地区面积广阔，居民居住分散，交通、金融和商业等基础服务比较落后，在物流、信息流和资金流等领域尚未形成规范、配套、完善的服务体系，农村电子商务整体运营环境尚不成熟。
（1）物流配送体系不健全。物流配送是农村电子商务发展的基础，不论是涉农产品网上交易，还是农村用户网络购销，都离不开物流系统的支持。近年来，陕西不断强化道路交通综合建设，但农村地区的整体道路交通状况依然相对落后，交通闭塞不便、道路基础设施差、调度管理薄弱等问题并未得到根本解决，导致物流配送环境整体较差。此外，陕西物流企业数量近年来虽然有所增长，但规模都相对较小，服务能力较差，缺乏创新意识。由于缺乏统一的规划和管理，物流行业内部竞争激烈，行业内部分工与协作机制不健全，不利于一体化现代物流配送体系的建立。
（2）农村支付环境不完善。近年来，随着中国人民银行大力推动改善农村支付服务环境，陕西农村地区的金融服务整体水平得到了显著提升，但是与城镇相比，农村地区的支付环境依然落后，金融服务现代化基础设施比较匮乏，银行网点分布不均，非现金支付系统覆盖率低、银行从业人员素质偏低，制约了网上交易在农村地区的渗透。此外，农村居民文化程度相对偏低，网络信息化知识和技能较差，网上交易抗风险能力弱，农民利用网上银行和手机银行等非现金方式交易的意识淡薄，不利于全面推行农村电子商务网上交易，建立农村地区网上消费体系。
（3）涉农电商平台资金短缺。随着电子商务发展环境的日益改善，陕西本地电子商务经营主体规模不断壮大，网销商户已高达15万户以上，[3]培育出了中国果汁网、丝路商旅、西域美农等一大批优秀电商品牌，为陕西本地电子商务发展奠定了一定基础。然而，陕西本地的涉农网销商户数量依然相对较少，且多以中小型商户为主，经营分散。由于中小企业融资难度较大，网上平台运营又高风险、高成本，因此陕西本地涉农电商平台普遍存在着资金链短缺、经营模式单一、平台建设缺乏差异化和特色化、盈利能力弱、知名度低等问题，难以发挥本地农产品推广与助销的功能。
3、农产品市场制约 农副产品网上销售是农村电子商务的重要组成部分，而农产品的市场化程度直接决定着涉农产品网销供货渠道的可靠性。陕西农业资源丰富，但是农业生产经营组织化程度偏低，农产品市场主要以小型农产品批发市场和集贸市场为主，集约化程度低，不利于农产品网上销售的规模化发展。
（1）农产品市场发育缓慢。随着新农村建设的不断深入，陕西农业产业化近年来取得了长足发展，培育形成了畜牧、果品、粮油、药材等一系列农业主导产业，积累了丰富的经验。但是，受农产品市场建设滞后、区域农业产业化发展不平衡、农村基层市场化服务缺位等因素的影响，当前陕西大多数地区的特色农产品购销仍以零售和小型批发为主，专业化农产品购销市场数量少、规模小、功能不健全、知名度低。此外，由于缺乏农业市场化服务的引导，广大基层农户难以扩大经营收益，基本处于自产自销状态，难以满足农村电子商务对大规模农产品流通市场的需求。
（2）农产品标准化程度低。电子商务市场是一个虚拟的网络交易场所，因此对交易商品各方面特征的标准化要求比较高。农产品生产不仅受品种基因的影响，还要受自然条件等诸多外部环境的影响，品质、口感、外观、营养价值、保质期等方面的标准很难统一，评价主观性强，不利于通过虚拟市场进行销售。陕西虽然农产品种类繁多，但是由于尚未建立起能与农村电子商务发展相配套的现代化农产品质量分级检测标准、包装标准、产品编码标准和物流配送标准，导致市场上出售的农产品良莠不齐，知名度和美誉度低，难以形成品牌优势，阻碍了陕西农村电子商务的发展。
三、对策建议
1、加快人才培养，强化电商意识
首先，充分发挥陕西高等教育资源优势，不断调整和优化高校专业结构设置，鼓励各类相关院校加强对涉农电子商务人才以及农业信息化人才的培养，激励和引导优秀的高校电子商务专业人才和农业科技人才下基层创业；其次，加强对农村电子商务主体的培训，在农村地区大力宣传和普及电子商务知识和理念，利用新型职业农民教育和农村实用人才培训等项目重点培训农业经营主体的计算机网络应用技能、电子商务平台操作技能和网络营销技能；[4]最后，进一步完善人才引进优惠政策，吸引海内外高层次电子商务人才和农业信息化人才来陕工作，为陕西农村电子商务发展提供优质人才保障，助力打造陕西农村电子商务顶层设计。
2、完善配套服务，优化支撑环境
首先，应不断加大对现有物流企业的扶持和培育力度，加强与国内外先进物流企业的交流与合作，积极整合全省物流资源，打造一个与陕西电子商务发展相适应的现代化专业物流配送体系；其次，加强农村金融服务现代化基础设施建设，不断完善农村地区金融服务体统，同时大力宣传和推广现代化支付工具，提高非现金支付工具在农村地区的普及率；最后，优化电子商务平台建设，积极培育农村电子商务行业门户网站，加强农村电子商务标准化建设，建立健全农产品质量分级评价标准和农产品物流配送分类标准，确保陕西农村电子商务市场安全有序的消费环境。
3、加快农产品市场建设，促进农产品品牌化经营
首先，加强现代化农产品市场基础设施建设，重点改善农产品市场储运设备，逐步提升交易吞吐能力，积极打造能够面向国际的高规格农产品批发市场；其次，加强农产品市场统一化管理，实现全省农资统一采配，农业生产统一技术指导、统一包装、统一质量检测、统一销售和统一配送，带动陕西农产品整体水平提升；最后，树立品牌意识，整合特色农产品品牌，加大政府扶持力度做大做强现有知名品牌，不断提高技术研发投入力度，稳步扩大农产品深加工领域，支持和鼓励产品创新，积极打造和培育新品牌，提升陕西农特产品的知名度和影响力。
4、加大扶持力度，强化规范与监管
首先，加大资金投入和政策扶持力度，加强与农村电子商务发展相关的各类公共基础设施建设，拓宽融资渠道，加大对中小型涉农电商以及农业企业的信贷支持力度和技术扶持；其次，主动作为，加强引导，积极协调各方关系，处理好农村电子商务发展中的各种矛盾与问题，同时加强对农村电子商务发展的前瞻性课题研究，在商务模式、技术开发和市场拓展等领域开拓研究领域、革新研究方法，不断完善优化陕西农村电子商务发展顶层设计；最后，重视社会诚信体系建设，积极完善电子商务相关法律法规和监管制度，强化规范与监管力度，为农村电子商务发展营造公平诚信的市场环境。
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