新形势下铁路企业纪检监察工作分析
【Abstract】With the development of railway in China， many problems has been revealed. This paper elaborates the work of discipline inspection and supervision of railway enterprises under the new situation， analyzes the discipline inspection and supervision work of railway enterprises and finds countermeasures for railway enterprises.
【Keywords】railway enterprise； performance monitoring； perfect mechanism
【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0133-02
1 引言
十八届中央纪委六次全会要求，全面依法行政，严格治党，把握好监督好“四种形态”。即：首先，要做到党内关系正常化，经常开展内部批评和自我批评，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；其次，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；再次，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；最后，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
2 铁路企业纪检监察组织监督执纪中存在的问题
2.1 纪律检查监督思想懒散
党政在依法行政，从严治党，落实主体责任的意识普遍较高，但思想上仍存在较大误区。在中央领导和总公司的重重压力下，基层党组织在担当意识方面普遍增强，对主体责任的内涵、要求认识更为深入。但仍有少数单位对全面落实检查工作不上心，对工作了解不清楚，无法采取有效措施去解决问题。依旧习惯把责任推给纪委，挂帅不亲征，对党风廉政建设没有正确的了解与认识。也有的单位主要领导主张好人主义，走形式主义思想，怕得罪人，谈话避实就虚，“走马观花”不能有的放矢。对存在的问题视若无睹，或对提出的问题轻描淡写，不深入，不坚持。不但没有真正解决问题，反而使问题严重化，问题得不到及时解决，不仅做事没效率，还严重阻碍了党风廉政建设。
2.2 纪律检查监督执政仍有偏颇
监督执政尺度总体上把握程度较好，但运用过程中仍存在偏颇现象。在运用“四种形态”过程中，有些基层单位大体上能够按照标准，“一把尺子量到底”始终坚持一个标准做事，但也有的单位对“四种形态”把握不当，导致运用过程中存在偏颇现象，把灵活运用简单化，随意化，导致问题处理不好，造成损失。有的单位将问题只研究到初步阶段，没有深入探索，只停留在认识的初步层面，导致问题解决不恰当，不合理，不彻底，简单地给予处罚和批评，进行批评教育，效果不佳。
2.3 基层单位履行职责担当能力不强
纪检监察组织落实监督执纪普遍良好，在履行责任方面仍有很大差距。基层单位在执纪中普遍使用初步核实，简单谈话，批评指导，征察询问等形式，能够初步运用好“四种形态”，旅行自身监察的责任。但仍有少数单位对纪律意识认识不足，对如何落实“四种形态”认识还不到位，特别是“第一种形态”，认识不足，不多加思考，不主动落实；有的单位干部习惯“老一套”的做法，形式上要做大事，办大案，不屑于小细节的基础性工作；有的单位领导认为办事要抓“大”放“小”，重“惩”轻“教”，完全把“小”“教”的方面忽略，产生严重的思想误差。
2.4 纪检监督工作生搬硬套，不能很好结合实际
不断完善铁路公司工作机制和配套制度，切记生搬硬套、不实不深，办事不力。制定出了相关的新文件，监察组织要对这些文件及时落实，不可因为习惯而沿用原有的工作模式，旧有的工作模式只适合原来的时期，对现在而言已经过时了。随着社会的发展，制度也要更新，才能更好地适应社会，更好地管理社会，从一定程度上影响了全面从严治党的实际效果。
3 要立足实际搞“三查”
3.1 查思想
国企纪检监察部工作人员面对工作中的各种问题，各种环节，存在着各种矛盾，致使少数纪检监察干部有所顾虑，思想有偏向。多数同志认为自己进了监察部，手上就拿了“铁饭碗”，放松思想警惕，拜金主义，享乐主义怀藏心中。
3.2 查工作
由于历史的原因，旧有的工作模式对新时期对纪检监察工作的方式产生了不适应。主要表现：双重领导体制，使人事、工作经费等方面对本单位的依附性很强；由于监督责任界限不明显，导致纪检监察不到位，得不到可观的效果；纪检监察单位执纪过程中力度不强，执纪不力，导致隐蔽性的违法违纪行为，增强了纪检监察单位工作的难度；纪检监察工作本身存在执纪不当，不到位的行为，处于监察系统中的薄弱环节。
3.3 查作风
纪检监察人员有时候存在“四风”现象[1]：有的高高在上，目中无人，认为自己位高他人，没有坚实的群众基础。有的被人情说动，在人情的左右下做事，造成了工作左右掣肘的被动局面，致使有些检察人员放弃原则，委曲求全。有的满足现状，故步自封，满足于现有的成绩，不创新，做事墨守成规，缺乏一种冲劲。[1]
3.4 要提升素质强“学”
学好政治。党的基本理论，先人的伟大理想理论，方针政策，对我们现在的工作具有“?Ш降啤钡淖饔谩Ｖ挥刑な岛醚Р⒗渭怯谛模?坚持这一理论方向，对平时工作、学习、解决问题有重大影响。学好业务。学号党的纪律规矩、国家的法律法规以及监察制度，才能不断提高分析问题和解决问题的能力和水平，在党风监察建设中有所提升。 4 监察执政改进措施和对策
4.1 坚持纪检监察原则
坚持全面从严，层层压实，落实两个责任。要坚持严格要求，准确定位标准与责任。结合：“两学一做”，抓好领导干部的培养，引导他们学以致用，在党风廉政建设的基础上，建立“两个责任”责问平台，把红脸出汗、咬耳扯袖、组织处理、立案审查、党纪处分明确列入问责清单；二要以责强化担当。要以“四种形态”对党组织和纪检监察组织作为问责依据，压实责任。建立健全责任分解、监察监督、倒查追究、通报曝光的制度链条，使问责成为一种制度，使之常态化。
4.2 运用先进科学技术手段
灵活运用大数据，利用数据详细分析，规范“四种形态”运用。一是建立“大数据”规范过程管理。要建立反映党员干部问题反馈体系，多方面反映党员干部各方面的工作信息数据。统一运用和管理将“四种形态”运用于纳入党员干部问题线索数据库，实现实时监控和同步处置。
4.3 建立健全纪检监察以及相关工作体制机制
健全铁路工作纪检监察机制，实现“四种形态”工作目标。一是建立沟通平台。要建立与同级党政的沟通平台，通过各种清单制度，建立监察部门与各种有关部门之间的沟通平台，促进“四种形态”目标的实现。二是健全工作机制。建立健全组织处理与处分机制，与检察机关协作配合，推动完善主体责任落实，查纪处分等机制。将“四种形态”贯穿于整个监察环节中，更好地监督和控制监察工作的顺利完成。三是建立考评机制。根据个人的成绩大小，采用考评制度，将“四种形态”运用于业绩考核，工作考评，监察工作考核当中，明确加分、减分考核指标，加大对“四种形态”工作失责兴则的监督问责和考核，真正发挥作用。
5 结论与展望
我国的铁路企业中仍存在许多弊端，时代在进步，制度也要跟上时代的步伐，不能以旧取新，墨守成规，吃老本。发展的步伐不能停下来，制度的改革也不能停下来，我们要根据时代的变化，随着矛盾的不断出现，做出适当的调整，尽快解决问题。相信在坚持“四种形态”的发展下，铁路企业监察制度更加明朗，有实力。要学习党的先进理论指导，强化学习。对领导干部和工作人员实行严厉的问责制度，查思想，查工作，查作风。改革铁路企业经营制度，更新铁路运营管理措施，培育更优秀的管理人才，敢于担当责任，敢于创新。
