国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考
国有企业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位，党的领导是国有企业的基本特征，是国有企业重要的政治优势。加强和改进国有企业党风廉政建设，是贯彻党中央重大战略决策，提高企业发展质量和效益的重大政治保障。企业各级党组织及党员干部，应自觉承担起党风廉政建设的责任，带头履行和落实党风廉政建设主体责任，企业纪检监察机关要切实承担起监督责任，保障企业科学发展。
一、当前企业党委在落实党风廉政建设监督责任方面存在的问题
党委落实党风廉政建设主体责任就是要落实党风廉政建设责任制。在国有企业，目前仍有一部分人认为落实党风廉政建设责任制是企业纪委的职责，甚至有的“一把手”也缺乏主体责任意识，落实党风廉政责任制流于形式，导致腐败易发多发，严重影响企业党组织的形象和信誉。主要表现在：
（一）思想认识上存在误区
目前相当一部分国有企业的党委书记兼任行政“一把手”，存在抓生产经营工作硬、抓党风廉政建设责任制落实软的现象。在实际工作中，他们只注重生产经营任务指标的完成，不关心班子成员的思想作风和工作作风，只注重查找经营管理中存在的问题，而忽视党风廉政建设责任制的落实。有的在履行党风廉政建设责任时只做表面文章，满足于把责任分解下去，对责任是否得到层层传递和真正落实，缺少认真检查和督促，没有相应的具体要求和完成时限，因而很难把党风廉政建设融入到日常的经营管理工作之中。有的片面地认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，缺乏“一岗双责”意识。甚至还认为，抓责任制落实，特别是追究责任是得罪人、丢“选票”的事，认为抓责任制落实是跟自己过不去，多一事不如少一事，多栽花少栽刺，明哲保身，“事不关己、高高挂起”，不想承担责任。
（二）责任制度不完善
一是责任制假、大、空，不?Y合企业实际。有的单位在制定责任制时，往往照搬上级单位的条文，依葫芦画瓢，层层复制、粘贴、转发，没有结合单位实际进行分解和细化，责任制内容空洞无物。二是与企业中心工作缺乏对接。把企业党风廉政建设孤立于企业“三重一大”事项和企业生产经营管理之外。企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太过原则、宏观，没有与主管和具体分管的工作相对接，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确；三是存在责任交叉，责任空档现象，多个部门负责，往往导致多个部门都“不负责”，责任界定不明确。四是制度落实不到位，党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人、对分管领导及相关部门都提出了明确的要求。但有些企业的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，除了任前廉政谈话外，根本没有认真学习过实行党风廉政建设责任制的有关规定，有的甚至连什么是“一岗双责”都不知道。他们对党风廉政建设和反腐败工作认识上的不足，导致在其具体工作中，往往只停留在一般号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位、抓不到点子上的情况，最终结果必然是使责任制的落实成为一句空话。
（三）监督检查流于形式
有的企业对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位，导致监督检查乏力、考核流于形式。一是主要领导干部游离于监督检查之外。对“一岗双责”的落实，有的领导自身不正，害怕检查，借故逃避；有的位高权重，盛气凌人，难以监督；有的重用轻管，事不关己，忽视监督；有的“暗箱操作”，瞒天过海，无法监督。结果是，折腾了半天，该负责任的、该受监督检查的没有接受监督检查。二是没有充分发挥上级组织和职工群众的监督作用。考核办法单一，监督手段简单也是造成考核监督不深入的原因。上级组织的考核监督流于形式，往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况；职工群众的监督只是开会时发发言、评议时画画钩，走走过场做做样子，作用也自然不大。
二、全面落实国有企业党风廉政建设监督责任的途径和对策
（一）明确自身职责定位
国企纪委要将主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋帮手，要加大议事协调机构的力度，把不该管、可管可不管的工作交还给主责部门，把更多的力量调配到主业上来，突出监督执纪和查办案件的工作作用，切实发挥监督作用。
（二）配齐人员建好队伍
“打铁还须自身硬”，加强纪检监察队伍建设要选好配齐配强纪检监察干部，把作风正派、熟悉法纪、敢于碰硬的干部充实到纪检监察队伍，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、工作纪律、办案纪律和廉政纪律，要按照习近平总书记提出的“三严三实”要求着力提高推动企业科学发展能力，有效防治腐败的能力、依法执纪的能力和维护企业和谐稳定的能力，用严格的要求和铁一样的纪律，打造一支作风正、业务强和忠诚可靠的纪检监察干部队伍，加强基层项目党风廉政建设要求，所有基层单位设置廉政监督员，并进行纪检监察业务培训，进一步增强履职能力，提高工作效率。
（三）持续完善监督网络
一是打造“六位一体”监督格局。首先，完善企业内部职工代表大会制度，企业内部领导干部班子成员之间不仅应相互协调、彼此制约，加大纪检监察部门控制力度，还应充分重视企业职工代表大会的作用，在企业管理中发扬民主，完善职工代表大会参与企业政策决策与监督领导层的权限和程序。其次，实行财务公开、透明制度，对于党员干部的收入与财产申报，应加大监督力度，贯彻落实检举制度，完善举报人与证人的保障制度，实行述职制度和述廉制度，将党员干部自省与监察有机结合起来。第三，改进激励制度，将党员干部党风廉政建设成果纳入到绩效考核，使廉政成效考核与年终奖相挂钩，通过物质奖励有力推动党员干部党风廉政建设，通过规章制度对失责腐败现象予以严厉制裁。第四，加强对企业财务部门从业人员的监督，将企业财务机构与人力资源机构作为廉政监督的重点对象，加大内部审计力度，完善外部监督与控制，规范制约重点部门工作。第五，完善晋升考核机制，明确细分党员干部经济责任，加大对任期内领导干部的责任审计，实现党员干部监督管理和公正评价。最后，完善监督网，对党员干部的廉政监督紧紧局限在上班时间之内是远远不够的，应广撒监督网，将廉政监督拓展到领导干部的日常生活，全面建设形成严密的监督体系。在抓党员干部廉政建设工作时，应善于找准开展工作的切入点，探寻出现问题的根源，确保党风廉政建设实效，提高工作效率。
三、结语
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，国有企业纪检监察人员应时刻保持清醒的认识，时刻铭记党赋予纪委的监督责任，认真履行监督执纪问责的职责，不断促进党风廉政建设和反腐败工作成效，努力构建企业风清气正的发展环境。
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