金融风险分析及其财政应对措施
中图分类号：F259．2 文献标识码：A
一、金融风险增大的原因
1、经济增长速度快，结构体制不完善。从金融发展至今来看，70年代开始，东南亚的国家经济相继发展，其增长速度相当快。正是由于这种经济发展速度太快，导致经济结构不合理，长期以来出现资源效益不佳的状况。这些国家看重的只是经济的发展，却忽略了完善经济结构，因此在发展中没有及时解决结构问题导致风险出现。
2、银行呆账坏账严重。在过去经济发展的几十年里，高速增长的经济使得东南亚各国的房地产价格暴增，这种价格的暴涨恰恰就吸引了各个银行向房地产大量的投资，进而导致银行存在很多呆账坏账，这些呆账坏账的增加也就严重影响了东南亚各国金融体系的稳定，在金融风险来临以前某些金融机构竞相倒闭破产。
3、发达经济国家导致的金融动荡。在经济发展过程中，日本股市复苏，美元持续走强，这两者的发生使得一部分原本已经流入东南亚的外资全部撤离，这些外资的撤离给东南亚国家的货币造成了强大的压力。这种形势下，发达国家的巨资流动便掀起了空前的金融动荡。
4、国际间的金融危机具有广泛和巨大的影响。由于金融危机的发生，各个国家的处理方式手段不同，对其国家的金融的负面影响程度不同。而我国之所以影响程度较低是因为，当金融危机来临的时候，我国政府调控和管理得当。
二、我国金融风险的特征
1、隐蔽性。基于我国的国情，在我国，大多数金融业的倒闭其预期的前兆风险是隐蔽存在的，不像西方国家，商业性银行如果经营不善就会直接面临破产、倒闭或者被兼并的风险，其承担风险的主体是很明确的。金融业不同于别的行业，在我国金融业的自有资金占全部资金的比重非常小，其特殊地位也明显可见，这种情形下，我们国家的金融业不管经营的有多差，也不会存在风险自担的问题。金融风险的隐蔽性存在，使得我国的金融行业不得不更加稳步发展，因此，我国应该针对我们国家这种金融风险的隐蔽性实施更加完善的金融制度。
2、累积性。金融风险的存在总是相对而言的，一旦一方发生损失，那么必定有一方盈利，这就是说金融风险并不是针对于某一方面而存在的。在西方国家，由于其风险达到一定边界一些银行就会直接倒闭，因此他们的风险损失一般不会一点一点的积累起来。而我们国家的不同点在于，我们国家基层银行的经营不善是一级一级的嫁接过去，知道转到总行为止，那么这种结果就使得其风险不断的积累。当金融风险从隐蔽性转为暴露时，日积月累的风险带来的不良后果会更加严重。因此，我国应该从金融管理上，一层一层的分批进行金融管理，这样才能避免金融风险的积累。
3、集中性。就西方发达市场经济国家来说，他们的融资方式一般有很多种，这种多元化的融资方式使得金融风险分散。而从我国国情出发，目前我们国家的融资渠道主要是通过国家银行构成的主渠道，由于融资渠道比较集中主体，那么当发生金融风险的时候，相对于西方多渠道融资方式来说比较集中。正是由于这种集中性，当金融风暴来临时，我国在金融处理的时候能够很集中地进行改善措施，但是这也有一个不利的地方就是，由于风险的集中，致使金融风险来临的时候集中的体系受到强大的冲击。
4、行政体制性。由于各个国家的国情与国家体制的不同，那么金融业的运行也是不同的。虽然这种存在的经济变化与经济情况不确定的因素带来一定的危险，但从某一程度来说还是可控的。西方国家的市场经济风是谁决策谁承担风险，与西方国家不同的是，我们国家金融风险的形成是具有行政体制性的。我们国家一般会发放一些政策性的贷款，这些贷款如果不能收回也要贷，这就说明其银行的经营自主性不强。那么，我国在管理的时候，应该依据行政体制的特性处理金融问题，在风险袭来之时能有有效地抵御风险。
三、财政应对措施
1、加强国家对非银行机构的监管。金融风暴的冲击，使得国际社会对中国的金融机构越来越关注。由于国际的金融动荡尚未解决平息，那么为了避免引起更大的金融波动，或者说为了避免公众信心缺失的影响，对于问题较多的投资公司，国家应该加强监管力度，在清理的基础上态度应该更加坚决，而且要与国家政府各级坚决脱钩，杜绝经营资金财政化。国家在处理这些问题较大的信托投资公司的时候，应该依照国情并且处于原则基础积极地进行改组。对于那些证券经营机构，国家应对此进行干预，使得他们建立健全的财政制度结构，充分发挥国家的作用。
2、明确银行与企业的关系，加快其体制改革。对于银行信贷资产，国家应进行风险分类，并且予以有效的管理，积极快速的完善国有企业，从根本上理清企业与银行的关系。经过改革，国家就可以解决目前困扰银企关系的信息约束问题，使得我们国家的企业与银行成为经济市场上具有竞争意识的企业实体。从资金的运用效率与营运收益出发，各个银行要寻找国家值得贷款的企业，而企业也可以自由的选择贷款银行，这种自由行的解决使得信贷资源配置效率大大提高。
3、优化国有企业改革，加大监管力度。在我国国情的基础上，国有企业的发展是由国家对其投资掌控的，而国有企业的发展在遇到金融风险的时候，其导致的结果是非常隐蔽的，也就是上述所说的，我国的金融危险是隐蔽的。针对这种情况，国家在经营国有企业的时候，更应该重视国有企业的改革。尽管随着我国社会的发展，我国已经在大力提倡国有企业私有化，但是到目前为止，国有企业仍是我们国家的主体，其在金融行业里的地位不可忽视。在国有企业发展过程中，其股权的优化至关重要。股权结构的优化为中国证券市场的健康运行与发展奠定可靠合理的制度基础，同时减少了从各方面带来的金融风险的潜在危险。在优化国有企业改革过程中，应该依据国家现存的金融法律法规，从收益与运作上完善体制，从而加大国有企业的监管力度。
4、对外开放金融管理，增强金融风险抵御能力。在我国经济发展过程中，其金融管理一般都是封闭性的，那么在金融行业获取相关信息的时候，信息量明显不大。如果国家对金融行业的管理实行开放制度，那么民众对于金融行业的了解也大大增加，在开放性的金融管理模式下，各种隐蔽性的金融风险暴露而出，那么在抵御金融风险其抵御能力也在增强。长达20年的对外开放实践，使得外资流入已不同于当初纯粹的工业资本的引进，而是越来越多地以银行、保险、基金、证券等为内容的金融资本流入中国，这些大批量的流入更加促进了我国对于金融管理体制的改革。但是，金融资本的大量流入比工商业资本的流入所携带的危险更大，那么这样一来，如果还是封闭的金融管理体制就不能将更多的金融风险暴露出来，最终会导致金融体系的瘫痪。因此，国家管理应该依据现实需要，再继续吸引科技含量较高的资本流入时，加快金融监管标准与体制的完善，在总量控制的原则下，对外开放金融管理，增强金融风险抵御能力。
四、小结
总的来说，为应对金融危机，政府要退出竞争性领域，从大局上进行控制。作为一个发展中国家，我国应该充分依照自己的国情对企业与银行进行相关管理，如果只看到经济发展所带来的利益而忽视各方面的管理，那么我们将不能完全抵御金融风险。如今，金融全球化的步伐在加快，其开放程度也在不断提高，金融业企业创新也在日趋活跃，在我国企业整体竞争能力不断加强的同时，也面临着更加巨大的金融风险。如何化解风险是我国必须面对的问题。其关键在于完善我国金融体系，同时在提高我国自身抵御金融风险的能力时，加强国际间的合作，为我国争取更加有利的国际经济金融环境。
（作者单位：中信银行总行营业部）
