浅析蔬菜价格指数保险实施现状
一.引言
成都作为全国主要蔬菜主产地区之一和“南菜北运”、“冬春蔬菜”生产基地，蔬菜生产品种多、上市集中、交易量大，蔬菜价格易受市场影响，为避免“菜贵伤民、菜贱伤农”，推动“菜篮子”基地建设，增强规模化蔬菜种植户抵御市场风险的能力，成都市有必要推行蔬菜价格指数保险。
二.文献综述
蔬菜价格指数保险即以承保蔬菜的价格为保险标的，当承保蔬菜在保险期限内价格低于保单约定的保险价格时，视为保险事故发生，保险公司承担保险赔偿责任的一种政策性农业保险。
赵德泉，张燕，亓合英（2015）在《蔬菜价格指数保险的有效性研究》中提出了蔬菜价格指数保险为稳定价格、保证供给、化解价格风险和保障蒜农收益发挥了一定的作用，具有较为广阔的推广前景。黄正军（2016）的《我国农业保险产品的创新与发展》提出中国农业保险产品的创新与发展，需要系统性规划，并结合保障需求及销售环节，加大实验或试点和风险区划等工作。通过对关于蔬菜价格指数保险文献的研究，不难发现蔬菜价格保险的实施具有可行性。
三.蔬菜价格指数保险实施现状
成都市2013年推出了政策性特色蔬菜价格指数保险，截至2014年12月中旬，成都市政策性农业保险承保保费收入工作已顺利完成。
（一）政府
根据农业、财政等部门印发的《2013年度政策性蔬菜价格指数保险试点工作实施方案》，成都产区的莴笋、蕹菜、芹菜（西芹除外）、结球甘蓝（莲花白）、大白菜等11种市民最常食用的蔬菜将入保。青白江等9个区市县的企业、农民、合作社，凡有两年以上种植经验且已参加政策性特色农业蔬菜保险的种植户均可投保。
据财政部回应：财政支出主要来源于专门的政策性农业保险资金，由市级财政部补贴、中央补贴、跟地保护基金共同组成。市政府账户拨款，由各地保险公司自行申报，各区县确认承保质量给予补贴，再支付给保险公司，而保费按照险种由保险公司向农户收取。保险产品由保险公司向农户宣传，政府不负责宣传。在成都市开展的11个保险品种的财政补贴上，2013年完成1150万元，2014年完成1250万元，2015年完成1700万元。2015年，保费收入共达五千多万，投保农户3万多户，达到了4亿多元保障，基本解决了种植户抵御市场风险的能力。
（二）保险公司
成都地区开展蔬菜价格指数保险的保险公司主要有锦泰、人保、安盟、中华联合保险公司，其中锦泰保险公司是成都市首家试点的蔬菜价格指数保险的公司，通过“保收期”保成本、“保淡期”保收益的创新设计，有力地支持了成都市蔬菜生产“科学播种、适时上市、价格趋稳和农户减损”这一目标。
成都蔬菜价格指数保险条款如下表：
其中平均离地价格以各区（市）县的相应种类蔬菜平均离地价格为准，价格采集以国家统计局成都调查队公布的平均离地价格为准，不以单个种植户的实际交易价格作为判断依据。
不同采摘类型的保险期限和价格结算周期也不同，一次性采摘类型蔬菜（莴笋、花菜、芹菜、白萝卜、莲花白、大花菜）的保险期限是30天，价格结算周期10天；分批多次采摘类型蔬菜（大番茄、茄子、青椒、黄瓜）的保险期限是90天，价格结算周期15天；循环连续采摘类型蔬菜（空心菜）的保险期限是200天，价格结算周期10天。
目前蔬菜价格保险实现了从系统报立案、查勘、核损、理算、核赔等全自动环节，快捷方便。
（三）种植户
蔬菜价格指数保险对于种植大户来说的确能够发挥一定的保险保障功能，赔款不仅有效降低了因“蔬菜烂市”造成的农户损失，而且为种植大户开展再生产带来了新的动力。但是对于蔬菜种植散户来说，蔬菜价格保险发挥的作用就相对较弱了，而且散户投保可能会使保险公司的展业查勘成本大大增加。
四.结论
蔬菜价格指数保险未来发展如何，主要还得看政府财政支持和农户需求。总体而言，蔬菜价格指数保险的实施改变了传统农险只保自然风险的局限，为菜农蔬菜种植经营活动提供价格风险保障，实现保险保障创新化；离地价格的收集、公布由权威第三方负责处理，实现保险理赔公正化；通过保淡期和保收期的创新承保方案设计，实现蔬菜价格稳定化；保险理赔系统根据价格跌幅自动触发理赔，直接赔偿到户，实现赔付高效化。
