论企业会计在维护市场经济秩序中的作用
(二)会计信息与市场经济公平
对于维护市场经济的公平性而言,会计信息缓解了内部人与外部人之间的信息不对称,也是功不可没的。
早期,由于股份公司会计信息披露完全出于自由放任的状态,股票市场难免充斥着欺诈、投机与操纵。如“南海公司事件”以及20世纪30年代的经济大危机,均源于公司信息披露制度方面的缺陷。在认识到这一点后,英国于18M年颁布的《股份公司法》中首次要求公司董事向股东提交资产负债表,且资产负债表必须经公司监事审计。1855年和1856年《公司法》规定了资产负债表和公司章程的标准格式。美国于1933年和1934年分别颁布了《证券法》和《证券交易法》,两法一方面要求上市公司充分披露会计信息,同时要求财务报表必须经注册会计师审计。经济危机的惨痛教训再一次强化了权威机构对会计信息披露制度的管制。此后,美国逐步形成了严格的会计信息披露规则,它主要由《证券法》、《证券交易法》、《投资公司法》的相关内容和SEC所制定的信息披露规则组成,如s-x、s-k等一系列规程。最近,美国连续发生的安然公司、世界通讯公司和施乐公司会计信息舞弊案进一步导致了社会对上市公司会计信息问题的关注。
就我国而言,会计信息披露在在两个制定机构:证监会和财政部。证监会主要通过《公开发行证券公司信息披露的内容与格式准则》和《财务报表附注指引》;财政部主要通过《企业会计准则》和《企业会计制度》对披露内容作出规定。尽管我国已经形成比较完整的会计规范,然而我国会计信息的披露质量仍不容乐观。如红光事件,就是一个典型的上市公司会计信息造假事件。1997年5月23日,为扩建彩色显像管生产线项目,红光公司以每股605元的价格向社会公众发行7000万股社会公众股,发行市盈率15倍,募集资金总额42350万元。在发行A股的招股说明书中披露,公司1997年盈利预测为净利润7055万元,每股税后利润0.3515元。1998年4月30日,“红光实业”刊登1997年年度报告摘要。年报中披露1997年公司实际净利润为一19840万元,每股收益-0.363元。这与上市公告书和招股说明书中的盈利预测净利润7055万元相距甚远。与此同时,公司董事会议宣布,鉴于“红光实业”1997年度经营严重亏损,1998年度内公司仍将面临巨大经营压力,根据上海证券交易所上市规则的有关规定,经董事会研究表决,决定向上海证券交易所申请对公司股票实行特别处理(李若山、裘理瑾,2000)。当前,上市公司会计信息造假行为,给投资者带来了巨大的损失,严重损害了证券市场秩序,规范我国上市公司的信息披露已十分迫切。
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