近代山陕地区基层水利管理体系探析
四、渠长工值的来源与形式
渠长虽然多数出自中上户，但他们对于灌区的管理并不是无偿的，一般渠长在保全作为“利户”应有的利益外，往往还会得到好处，以充工值。《洪洞县水利志补》与《晋祠志》这两部重要水利文献清楚地记述了关于渠长工值的规定。洪洞县《通利渠渠册》规定：“由合渠优免值年有渠长之村分夫十二名，每夫作钱四千五百文，就近尽数交给渠长，作为津贴渠长并雇觅巡水夫之抵款。”《晋源渠条例》规定：“本渠渠长等口食，向在本夫名下摊钱供给。”《陈珍渠渠册》规定：“每年掌例各优免一夫。”《涧渠渠册》规定：“本渠渠长赏水地各二十亩，免其本年夫役。本渠渠甲头有督催之劳，赏水地各十亩，免其本年夫役。”《晋祠志》所录《晋水碑文》载：“每年派定工食，渠长六两，水甲三两，锹夫五钱，按所灌地亩照数公捐。”从《洪洞县水利志补》与《晋祠志》两部重要山西水利志书所载，两地渠长工值的规定虽然略有出入，但基本原则大致相同，即通过夫役折算为银钱以津贴形式偿付渠长，其中只有涧渠在免去渠长、渠甲本年夫役的同时，另外可分别将20亩或10亩旱地转为水地。与山西采取的渠长工值规定不同，陕西关中地区则实行另一套工值偿付方式。陕西泾阳县冶峪河灌区《高门通渠水册》规定：“每月初一日子时起水，从下面浇灌而至于上，二十九日亥时禁止，若遇大月三十日之水，通渠渠长分用以作工食香钱。①”我们在1998年对泾阳县等地考察访谈中也获得了同样的内容，泾阳县水利局白尔恒与高门渠灌区高行述老人均忆及当年行水期为30天，一般将第三十天作为渠长工食。可见关中一带渠长工值的偿付形式为以水代钱的办法，灌区第三十天水程归为渠长自行处理，可用来浇灌自己的土地，也可卖于缺水农户，进而获得相应的报酬。若进一步分析两地渠长工值偿付形式的差异，其原因恐怕与两地的气候条件以及水资源状况相关，山西地处黄土高原腹地，多数地方年降雨量在400mm左右或不足400mm，属于半干旱地区，现有资源尚不能满足“利户”的需要，更不可能作为工值偿付给渠长，只能采取津贴形式。与山西不同，陕西关中地区年降雨量可达600mm左右，为半湿润地区，水资源相对山西比较丰裕，故在保障“利户”灌田的前提下，可以在30天水程内留出l天偿付渠长工值。
近代山陕地区的基层水利组织基本为以民管民的民间组织，贯穿在水利管理中以渠长为核心的基层管理体系包融了乡村社会的诸多层面与乡村社会的运作方式，维护各自的水权份额，不同层面的“利户”立足的基点并不相同，其中以乡绅、大户为主的中上“利户”凭借修渠前期投人大的优势，结成具有渠长人选资格的水权控制圈，通过水权控制圈他们不但保全了自身的水权份额，也扮演着水资源管理者的主角，因此他们的存在有侵霸乡里的一面，也对推动基层水利组织的持续发展起了重要作用。
_____________________________
① 白尔恒、[法]蓝克利等编：《沟油佚闻杂录》，第7—48页，刘丝如：《刘氏家藏高门通渠水册》，中华书局2003年版。
