工业化、城镇化与农业产业化协同推进的思考与建议
出处：论文网
时间：2007-01-10
（3）城镇化进程明显加快，对经济发展的集聚作用更加突出。到2002年底，湖南省市镇人口为2 121.12万人，城市化率达到32%，较2000年提高2.25%，年均增幅为1.125%，比1978年到2000年的年均增幅高出0.295%，城镇化进程表现出明显加快的趋势。在推进城镇化过程中，明确了以产业为支撑，工业化带动城镇化的发展思路，吸纳就业能力有所增强。2002年，国有企业下岗人数较上年减少14.4%，镇从业人员增长3.5%，吸纳农村转移就业人员655万人，增长13%，对一、二产业的发展起到了积极作用。随着城镇化的迅速推进，城镇对湖南省经济发展的推动作用凸现出米。
3.3 “三化”发展存在的问题
（1）工业化水平滞后。总体看，湖南省工业化水平至少落后于全国平均水平3～5年，落后东部发达地区10年以上，甚至落后于中部地区的整体水平。2002年湖南省工业增加值占GDP的比重低于全国水平11.66%。人均GDP较全国水平低17.65%，大体相当于全国1999年水平。第一产业从业人员比重相当于全国1992年水平。工业化水平不高，规模偏小，使城镇化、农业产业化失去了赖以支撑的产业基础和技术保证，在一定程度上制约了它们的发展。
（2）城镇化进程落后于全国。2002年湖南省城市化率同全国的差距扩大到了7.1%，比辽宁低23%，比黑龙江低20%，比江苏低12.7%。城镇化水平滞后对工业化和农业产业化的制约，直接表现在湖南省农村剩余劳动力主要向外省城市地区转移，大规模开展工业化、农业产业化所需的人力、物力难以集聚，也影响了消费需求的扩大，从而形成了市场瓶颈。据统计，湖南省农村劳动力60%转移在沿海发达地区，20%转移在中西部其他省份，只有20%转移在本省城镇。
（3）农业产业化程度不高。湖南省参加农村经济合作组织的农户不到8%，与龙头企业有直接联系的农产也不到30%，真正的订单农业还不到35%，大量的农产仍然徘徊在“产业化”大门之外，独自承担生产和市场风险。龙头企业尚处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，无法带领更大范围农业和更多农民进入国际国内大市场，无法带动农业产业化向纵深发展。农产品加工业特别是深加工、精加工是工业化的重要组成部分，但湖南省农业初级产品与加工品的产值比例仅为1:0.7，而我国平均水平为1:0.8，发达国家则为1:5左右。农业产业化滞后，使工业化遭遇了农村市场需求不足与农业有效供给不足并存的矛盾，同时也不利于劳动力转移，一定程度上制约了城镇化步伐。
4 “三化”协同推进的对策建议
4.1 开放式系统的建立
开放性是系统有序演化及推进的必要条件。在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。
4.2 远离平衡态
只有非平衡态才可能是有序结构之源，只有远离平衡态才可能形成有序结构之源。平衡或稳定状态通常难以促进系统的发展，“三化”同样需要借助于外界对系统施加约束来实现。具体建议为：以结构调整为重点，增强产业集聚度，扩充提升非农产业，重点扶持优势企业和龙头产品；注重改革改制。对现有国有工业企业，全部进行以产权制度改革为重点的改组改制，实现投资主体多元化；通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。
4.3 寻找适宜的相变参量
相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。
参考文献
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2 王志雄.传统农村工业化面临挑战及其对策[J].福建论坛（人文社会科学版）,2005（1）
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