中国电子采购的实现模式研究

政府采购平台主要可以分为基础设施组件和应用组件。基础设施组件包括了数据库、应用服务器、WEB服务器以及邮件系统、XML解析器等，是应用组件运行的基础，通过基础设施组件，使得开发可以更加专注于业务应用逻辑而不必去考虑底层细节。应用组件是整个平台的核心，下面做简要介绍。
（1）需求管理。从参与政府采购的各个部门中收集对物品和服务的需求，这是集中招标采购的基础。
（2）采购申请管理。一旦各个部门的需求被收集并综合，采购部门便提出一个“采购申请”由管理部门决策，这包括了采购申请的提出、批准、变更等信息的管理。
（3）报价（request for quotation）。一旦一个采购申请准备就绪并决定采用报价的形式来采购，它将经过一个报价流程达到条款合同或采购订单。所有合格的供应商可以通过上互联网、发电子邮件、发传真的方式在指定的日期和时间前来投标。对所有投标的评审可以在网上进行，也可以按传统方式进行。报价的结果是签订采购订单或持续一段时期的合同。包括报价、需求的管理、需求的分析、评估和建议、中标信或回绝信、与合同管理模块的连接。
（4）招标（RFT，request for tender）。招标比报价更为正式。许多政府要求采用这一程序就因为招标能真正体现公平、公正和公开。招标的结果也可以是签订采购订单或条款合同。包括标书的准备、招标通知的发布、潜在供应商领取标书的管理、供应商投标的准备、投标的管理、分析、评审和建议、建议的审批、招标结果的公布。
（5）合同管理。包括合同的建立和保存、合同的更新、合同的管理、合同的报告。
（6）目录管理（catalogue management）。政府电子采购过程中最基本的组成之一是买方目录的建立和管理。这个目录必须易于在网上和内部更新和维护，且保留所有能满足其它模块需求的信息，如产品或性能的文本描述、图像和多媒体介绍、卖方的信息、价格、版本等信息。目录管理包括了发布、维护、搜索和比较、转换等功能。
（7）成员管理。指参与角色管理，包括需求部门、采购管理办公室、采购中心、专家、供应商管理。
（8）用户管理。有的部门不只一个使用者，如采购中心，一个机构中的多个使用者管理。对每个使用者都有账号、权限管理等。
（9）查询报告。对不同角色和权限人提供不同的查询和报告功能。
（10）审计。政府采购是一种特殊的采购行为，与一般个人消费和企业采购有所不同，必须为国家审计机关进行计算机审计预留接口。
（11）支付。提供网上支付接口，主要针对小额付费，如标书费用。而大宗交易一般不进行网上支付，而是货到验货后支付。
（12）站点管理。由服务提供商行使的功能，可以通过简单设置快速建立一个新的政府采购站点。每个政府采购站点都有自己独立的域名，系统通过对访问URL的分析判断出当前被访问的站点，对于不同的站点显示视图是不同的，但它们的业务逻辑是相同的。因此，共用一个采购核心，通过客户化来实现处理的细微不同。
（13）客户化。每个站点可以由站点管理员进行基本风格的配置，包括了友情链接管理和广告管理、流程定义等功能，使得无须修改代码就能实现个性化。
（14）信息发布。提供新闻、政策法规、供应商的商品信息、招标信息和中标公告、按行业分类的标书模板等信息的发布维护，并提供论坛和聊天室等多种沟通功能。另通过邮件系统和WAP设备，可以实现多种方式的通讯。
（15）电子标箱的管理。决定用什么时间标记来表示招标截止时间、允许在投标过程中有一定时间的网络延时、使用安全措施来管理招标箱的开启、维护一个保密的记录所有发生在电子标箱开启过程中的活动档案。
（16）信息交换。基于XML格式的信息交换。
参考文献
1 （美）道格拉斯.霍姆斯（Douglas Holmes）著.詹俊峰，曹济译.电子政务[M].北京：机械工业出版社，2003
2 白井，城野敬子著.蒋昌建译.电子政务[M].上海：上海人民出版社，2004
3 苏新宁，俞华.电子政务概论[M].北京：国防工业出版社，2003
5 姚国章.电子政务案例[M].北京：北京大学出版社，2003
8 陈兵.电子政务技术与安全[M].北京：党建读物出版社，2003
9 苏武荣.电子政务与办公自动化实务手册[M].北京：机械工业出版社，2002

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