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缓解上市公司会计信息供求矛盾的对策分析

作者:朱光福
出处:论文网
时间:2007-04-11

  二、以利益导向为切入点促进上市公司提高会计信息披露质量

  当前我国上市公司会计信息披露质量不高的原因,主要是信息披露制度和上市公司自身方面的原因。因此,上市公司会计信息披露质量的提高可主要从以下几个方面入手:

  1.完善信息披露的激励制度。通过采取对上市公司进行信息披露等级评定等激励措施,由证监会或证交所对认真履行信息披露义务的上市公司给予特别表扬,以提高上市公司的社会声誉,增加上市公司提供真实、及时、全面会计信息的经济收益和社会收益,从而引导各上市公司重视会计信息的披露质量,缓解会计信息的供求矛盾。2003年深圳证券交易所公布了在该所上市的510家上市公司的信息披露考评结果及40家优秀公司的名单,就是一个有益的尝试。

  2.建立科学合理的信息披露及监管机制。对于违规性的会计信息披露行为的治理关键在于设计一个合理的责任和约安排,使会计规则执行人的违规行为所带来的成本超过由其所带来的收益,从而改变理性的会计规则执行人的行为决策。加大上市公司违规披露信息的查处力度,加大会计造假的成本,特别是加强对公司主要负责人和经办人的个人连带责任(包括经济责任)的追究,消除会计造假者的侥幸心理和占便宜心理,会增强其披露真实会计信息的动机。

  按照委托代理理论,投资者作为股东关心的是公司价值最大化或投资回报最大化,而经营者关心的却是自身效用最大化(如酬金、社会声誉等)。一旦二者的利益发生冲突,在信息不对称和监管不力的情况下,经营者的道德风险问题和逆向选择行为就很有可能发生,导致他们并不总是为委托人的最大利益行事,使得委托人蒙受损失。这一点特别是在中小投资者身上表现得更为突出。

  为此,证券监管部门、财政部门应积极组织会计信息质量检查,并定期公告查处,对出具虚假审计报告的会计师事务所、对散布虚假信息、违背会计信息保密制度的上市公司及其责任人给予严厉处理,杜绝金融市场上“劣币驱逐良币”的现象在证券市场出现。

  此外,证券监管部门还要积极转变观念,坚持有所为有所不为,该管的事情一定要管好,不该管的事情坚决不要插手。积极借鉴成熟市场经济国家的证券市场监管上理念:在投资者的自我保护基础上实施最小的干预。证券监管部门应把监管的重点放在上市公司财务报告、募集资金的运用、资产重组、关联方或一致行动人交易,对于流通股股权集中度高和股价发生异常波动的公司(“庄股”公司)给予更多的关注。

  三、引导会计信息需求者正确使用、识别会计信息、积极监督会计信息披露

  一是大力培养机构投资者。机构投资者是理性投资者、专业投资者,其拥有各类专业技术人员来专门关注、分析所投资的上市公司的会计信息和会计状况。由于机构投资者往往是上市公司的大股东,所持股份较多,比例较大,其对上市公司信息披露的需求和影响也会更大,监督力度也会更大。二是完善公司治理结构,从体制上防范大股东、管理层等内部人控制会计信息的生产和披露问题。完善公司法人治理结构,切实督促大股东与控股公司“三分离”;完善独立董事制度,从制度上保障独立董事站在中立的立场并为中小股东的利益而行事;进行管理层激励机制的创新,使管理层的利益取向与上市公司及股东的利益取向趋于一致,以有效防止管理层在信息披露环节的逆向选择和道德危机。三是加大对中小股东权益的保护。在有关规定的基础上,进一步简化证券欺诈民事诉讼及赔偿机制的启动程序。

  四、结语

  综上所述,当前我国上市公司会计信息市场存在的供求矛盾有着深层次的制度根源、经济动因。我们在寻求解决上市公司会计信息供求矛盾、提高信息披露质量的对策时,要有理性的认识,既要找出上市公司自身的原因,也要看到其所处的外部环境的影响和制约。只有坚持多管其下,标本兼治,才可望从根本解决上市公司信息供求方面存在的问题。

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