浅谈我国三大诉讼法的建立完善及其意义
出处：论文网
时间：2007-07-29
3、新中国民事诉讼制度的建立和发展
新中国成立后，国家为制定民事诉讼法做了许多准备工作。先后以政务院法制委员会、中央人民政府的名义颁发了一系列通则条例。1979年9月，全国人民代表大会常务委员会法制委员会成立专门小组，从事民事诉讼法的起草工作。1981年12月，在全国范围内广泛征求意见的基础上，《中华人民共和国民事诉讼法草案》获得原则通过。此后，根据各方面反馈意见，对草案进行了修改后，中华人民共和国民事诉讼法草案（修改稿）经第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议修改，于1982年3月8日获得通过，1982年10月1日起在全国试行。
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，审判工作中出现了许多新情况、新问题。为适应形势的发展，对《民事诉讼法（试行）》本身的许多条款进行了修改、补充，于1991年4月9日审议通过了《中华人民共和国民事诉讼法》。该诉讼法共4编29章270条，是新中国成立以来制定颁行的法律中，条文、内容较多的一部基本大法，并当即公布实施，并沿用至今。
三、行政诉讼法的建立与完善
行政诉讼法也是现代国家的基本部门法之一。它是由法院来处理行政案件的法律制度，与民事诉讼和刑事诉讼并称为三大基本诉讼制度。
行政诉讼在不同的国家有着不同的含义。如在法国，行政诉讼被称为行政审判，指公民等一方对行政机关的违法侵害行为，请求专门的行政法院通过审判程序给予救济的手段；在英美国家，行政诉讼被称为司法审查，指法院应相对人的申请，审查裁判行政机关的行政行为是否违法的诉讼活动。表述尽管不同，但在行政诉讼是由法院运用司法权监督行政机关依法行使行政权力并保护公民一方合法权益的诉讼，是解决行政案件的司法活动这一点上，是基本相同的。我国对行政诉讼的界定是：所谓行政诉讼，是指公民、法人或者其它组织在认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯自己的合法权益时，依法向国家审判机关即法院请求司法保护，并由法院对该具体行政行为进行审查裁判的一种诉讼活动。
行政诉讼首先产生于资本主义国家。在资本主义社会，商品是资本主义的细胞。资本主义生产关系的存在和发展离不开商品关系。契约自由、等价有偿、公平竞争是资本主义商品经济的一般要求。正是在这种商品关系的基础上，才产生了资产阶段的“天赋人权”学说。并由此产生了所谓人权、人民主权、民主和法治原则。为了保障人权和民主，防止专制和滥用权力，资本主义国家大多实行三权分立、互相制衡的政治体制。在当时，这的确是社会历史进步的体现。市场经济要求政府不得非法干预市场主体的经济活动，保障社会成员的人身权和财产权。政府的行为一旦侵犯了个体的权益，就要承担一定的法律责任。正是在资本主义的商品经济和由此决定的民主政治的基础上，才产生了行政诉讼制度。
行政诉讼是西方近代社会的产物，亚洲国家第一个吸收借鉴的当属日本。日本自1868年明治维新运动，开始从封建社会转向资本主义社会。在法制上首先次效仿德国，制定宪法，设普通法院和行政法院。后又模仿美国，废除行政法院，行政诉讼由普通法院适用民事诉讼程序进行审理，并赋予最高法院以违宪审查权。我国最早的行政诉讼应该是孙中山领导的辛亥革命后的1912年，南京临时政府公布的具有宪法性质的《中华民国临时约法》。该约法在第2条、第10条、第49条规定了行政诉讼的相关条款。此后，北洋军阀政府和国民党政府也分别于是1914年和1933年制定施行了《行政诉讼法》。
行政诉讼虽然产生在资本主义国家，但不是资本主义国家的专有制度。在社会主义国家，因为仍然存在相互独立的利益主体，仍然存在市场经济，仍然要提倡民主政治，公民的各项权利需要获得最大程度的保障。正是基于这方面的原因，我国的行政诉讼制度直到1982年以后才开始建立。并且随着改革的不断深化，市场经济的建立和民主政治的发展，才使《中华人民共和国行政诉讼法》于1989年正式出台。该法律的草案是经我国第七届人大常委会会议多次审议，于1989年4月4日获得通过的。该法律于1990年10月1日起施行。是我国历史上最完备、最具有民主性的行政诉讼法，对行政诉讼的各项原则和具体制度作了较详细的规定，标志着行政诉讼制度已经在我国建立完善起来。
四、三大诉讼法建立完善的意义
现代社会的法律诉讼形式主要为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼，并称为三大诉讼。刑事诉讼作为一种调整冲突的法律手段，其基本功能是制止、揭露和惩罚犯罪，巩固统治阶级的经济、政治地位。刑事诉讼随着国家的产生而产生，有了国家，就有了刑事诉讼。民事诉讼作为解决私人利益冲突的调整手段，也是随着国家的产生而产生的。与前两者不同的是，行政诉讼是现代国家的产物。行政诉讼只能产生于资本主义国家，商品经济（或市场经济）和民主政治是行政诉讼产生的基本条件。三个诉讼法同是程序法，其中规定的许多诉讼原则、制度和程序，都是相同的。但因三大诉讼法各自的目的、任务不同，从而使它们在诉讼原则、制度和程序方面又有许多不同。刑事诉讼主要解决的是刑事被告人是否犯罪及其应否负刑事责任的问题，民事诉讼法要解决的是当事人之间民事权利义务的纠纷与争议的问题，行政诉讼法要解决的是维护和监督行政机关依法行政，保护公民和法人组织的合法权益问题。
1、三大诉讼是现代法治国家不可缺少的法治平台。如同现代几何学里三个点可以固定一个平面的定理一样，三大诉讼法合力构成了现代法治国家的法治平台。不同的国家，尽管在意识形态方面存在诸多差异，但在以法律规范社会成员的行为这一观点上，可以说是有共同地认同。勿庸置疑，刑事、民事和行政诉讼制度的建立，满足了建立法治国家的基本需要。而且，近年来，程序的价值问题，越来越成为各国法学界和实务界关注的焦点问题。法学专家们投入了更大的精力来研究诉讼程序问题的独立价值问题。
２、三大诉讼法是市场经济和民主政治的现实需要。加强社会主义法制，坚持依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，也是邓小平同志民主法制思想的精髓。江泽民指出：依法治国是社会进步、社会文明的一个重要标志，是我们建设社会主义现代化国家的必然要求。依法治国，就是按照宪法和法律的规定来治理国家，管理社会事务。国家确立依法治国的方略，是执政党执掌政权方式的重大发展，同时也是执政党政治成熟的表现。法律既包括实体法，又包括程序法。二者互相依存，互为保障。三大诉讼法在我国的建立与完善，基本实现了有法可依的法治目标。一个国家的法制是一个相对完整的整体或者说是系统，而三大诉讼法正是在宪法的统领之下的三大柱石。对于规范市场经济的正常发展，保障民主政治的正常进行，其意义是深远的。
3、三大诉讼法是国家长治久安保持繁荣的制度保障。纵观我国漫长的封建历史，战乱不断，烽烟连绵，无数平民惨遭战争铁蹄的践踏蹂躏，不计其数的社会财富在战乱中毁于一旦。即使是新中国成立后，由于人所共知的原因，用政治运动代替法制来治理国家，以至出现了让我们永远难忘的“十年动乱”，其教训是极其深刻的。一个国家，要屹立于国际社会，必须建立在强大的综合国力之上。强大的国防，积极的外交，科学、高效、公正的立法、行政和司法也是一个国家综合国力必不可少的组成部分。而司法的终极目标是效率与公正，效率与公正的实现离不开诉讼程序的规范引导。
用程序法导入实体法来治理现代国家，正被越来越多的人所认识和接受。三大诉讼法在我国的建立与完善，对我国的现在和将来的发展其意义无疑是巨大而且深远的。
【参考文献】
①、司法部法学教材编辑部编审的高等政法院校法学教材《刑事诉讼法学》、《民事诉讼法学》、《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社出版。
②、《法律适用》，国家法官学院主办。
③、《依法治国论》，肖扬主编，法律出版社，1997年8月第一版。
④、《法治理想国》，周天玮著，商务印书馆，1999年10月第一版。
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