上海国际服务外包业发展思路
摘要：在全球新一轮产业转移的大潮中，国际服务外包作为新兴的企业管理经营模式自20世纪出现以来得到了突飞猛进的发展，越来越多的国家参与到国际服务外包的进程中。我国作为一个重要的外包承接国之一面临着巨大的挑战。据相关机构统计，近几年服务外包业年均增幅超过20％，上海在服务外包业发展上虽然还处于起步阶段，但其发展速度十分迅猛，近三年来软件等行业的外包业务每年以40％的速度高速增长。上海作为中国经济的中心，作为国家建设服务外包出口的示范基地城市，理应把握全球化机遇，积极推进服务外包业发展，加快形成以服务经济为主的产业结构。
关键词：服务外包：产业结构；发展思路。
一、上海服务外包发展现况。
“十一五”开局以来，上海市经济社会继续保持了平稳健康协调发展的势头。近三年来，服务外包已成为现代服务业中发展迅速的新业态。目前，上海服务外包发展呈现出如下特点。
（一）与总部经济相适应的特征较明显。
这里有两个层面的内容：一方面世界五百强企业中近三百五十多家入驻上海，其中包括多家地区总部或研发总部，这些企业成为上海主要的服务外包的发包方；另一方面，依托上海所具有的优势，从事外包服务的不少企业则将总部设在上海，而在其他城市或国外设立分支机构。
（二）服务外包的种类较多。
据调查，目前在上海开展的外包种类覆盖了信息技术中所包含的支持服务、金融后台服务、软件开发服务以及应用服务外包。
（三）基础设施较好。
上海通信网络设施基础比较完备，目前，上海国际互联网出口宽带超过30G，拥有六个系统九条海底光缆和两条欧亚陆地光缆。这些都为外包业务开展提供了良好硬件基础。
（四）人才总素质较高。
与国内其他城市相比，上海从业人员的管理水平、外语水平平均比较高，这都为服务外包发展提供了比较充足的人力资源。
这些特点是服务外包进一步发展的基础和优势。与此同时，更要看到存在的问题，主要表现为：1.
商务成本高。上海的劳动力成本、房价租金及税收等在中国各城市中处于较高位。2.市场不够规范。上海市服务外包市场还存在许多不规范的现象，如外包服务质量的监控部到位、服务外包合同部规范、履行不严格、缺乏行业的标准以及存在市场不正当竞争等。3.尚未形成行业重点。目前，上海服务外包主要以信息技术外包为主，研发设计、呼叫中心、人力资源和金融后台等业务流程外包也得到了快速发展。但总体而言，对产业的发展缺乏整体规划和全局引导，能够体现上海城市特点的服务外包业务还未成为服务外包的重点。4.缺少自主品牌。上海外包企业整体上规模小，无法形成自主的品牌，因而也无品牌效应可言，带来的是国际影响力和渗透力的不足。、二、印度服务外包水平对上海的启示。印度是发展中国家承接国际服务业转移的成功者，是全球最大的提供服务外包的国家。被人们称之为“世界的办公室”。其服务外包如此迅速发展，得益于以下几大优势。
（一）政策优势。
印度政府高度重视软件开发和服务外包，20世纪80年代以来制定了一系列的政策来明确印度软件产业发展战略目标，并对从事I，I‘外销的企业给予特别的优惠政策，这在相当大程度上形成了承接服务外包的成本优势。同时开放和现代化的电信行业是印度跨境计算机服务发达的重要因素。
（二）环境因素。
印度的电信业开放较早，已发展成为世界上最开放的电信市场，这是印度IT外包服务发达的重要因素之一。印度技术型劳动者素质较高，与美国硅谷关系密切。同时，印度不惜重金的培养从事外包服务以及软件开发的人才，在全国范围内建立人才培训基地，为开展服务外包提供了重要的人力资源。
（三）语言因素。
长期以来，中国被人们称为是世界工厂，而印度是世界的办公室，西方不少公司的大老板们接下单子转手就包给了印度。印度在英语方面具有天然优势，整个国家语言环境好，多年的英国殖民统治让印度国民平均英语水平比中国要高，这为承接美国服务外包提供了重要条件。因为印度有英语的优势，需要人与人之间沟通交流的服务，就成了印度人的长项。
（四）理念因素。
印度本国市场需求并不太大，因此确定了以出口为导向的外向型发展战略，该战略理念为服务外包提供正确导向。印度抓住了20世纪90年代中后期世界外包市场快速增长的历史机遇期，利用自身优廉的人力资源，以承接软件外包为突破口，带动软件企业发展，同时更为重要的是带动了外包行业的迅速成长。
三、上海如何加快发展服务外包产业。
上海服务外包专业委员会认为服务于外包产业的发展活动应体现“二个服务、三个作用和一个要求”。二个服务就是努力做好为政府服务和为外包企业服务；三个作用就是发挥沟通的渠道作用，交流、研究的平台作用和对外交往的桥梁作用；一个要求就是专业委员会的全部活动都要体现现实效性，主要表现在以下几个方面。
（一）加强行业信息交流，发挥中介协调功能。
服务外包专业委员会主要研究加强信息交流的方法，搭建行业信息交流的平台，通过网站、报刊、论坛等各种形式建立有效的信息沟通和专递方式，逐步形成畅通的渠道。同时专委要积极发挥中介协调功能，在行业与行业、行业与政府部门之间的双向沟通中发挥作用；加强与国际服务外包机构进行交流与合作，建立开放的合作伙伴关系。
（二）大力推动服务外包人才实训基地。
积极推动人才培养体系与管理机制和运行机制的改革，使其成为具有国际竞争能力的高层次实用型服务外包人才的培养基地；规范服务外包人才培训市场，加强服务外包人才认证和培训。积极鼓励和支持社会培训和软件企业培训，实现非学历教育和学历教育的互相补充，改变当前服务外包人才主要依靠高等院校、科研院所培养的单一模式，促进服务外包人才结构的合理化发展。同时，积极开展与国外教学机构、国际著名软件企业和国内软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养服务外包人才，逐步与国际标准接轨。
（三）服务于标准规范的研究和制定。
上海应加强对服务外包行业的研究，积极服务于行业标准、业务规范的制定和引进工作，推进服务外包质量评定，在协助上海服务外包企业获得国际质量认证，规范服务外包市场等方面发挥作用。
（四）实施大公司战略，政府帮助企业开拓海外市场。
上海的服务外包企业普遍存在规模偏小的问题。因此，政府应当积极推进外包企业资源重组，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团、促进外包出口基地的建设。此外，为了扩展企业的外部市场，政府还应当像鼓励货物出口一样积极扶持外包企业的出口。政府可以利用现有的海外资源，为上海企业建立完善海外分支机构和营销体系提供政策平台。并且积极开展行业宣传和品牌推广活动，为服务外包发展提供有力条件。
（五）加强上海服务外包的品牌和园区的建设。
服务外包的发包商，首先选择国家或地区，然后才选择企业，地区品牌和地区形象对承接服务外包至关重要。加大对上海服务外包的宣传力度，组织开展更多有关服务外包的活动，搭建对外交流平台，畅通国际渠道，树立上海服务外包的品牌形象。
（六）制定务实的外包服务发展战略。
为了促进外包服务在上海的健康快速发展，需要制定上海外包业发展的总体战略，应当根据上海的自身情况，合理安排人力、资金资源，形成上海外包业服务发展的合力。最后，需要指出的是上海地区的外包企业应该认识到发展服务外包的优势和劣势，充分发挥服务外包业创新优势，加快园区的建设和发展。在具体操作层面上，可以引进国外先进的运作模式，在大型工业区附近建设综合外包园区，吸引零配件、半成品和成品供应商等共同人驻，构建快速响应的一体化运作系统。发展服务外包是一项系统工程，仅靠外包企业自身的努力是远远不够的，还需要政府和行业协会的推动和调控作用，为服务外包企业发展创造良好的外部环境。一是尽快建立健全相应的政策法规体系，特别是优惠政策的制定和实施，使服务外包的发展有据可依；二是尽快建立规范的行业标准，实施行业自律，规范市场行为，使外包业务运作有规可循；三是发挥组织、协调、规划职能，统一规划，合理布局，建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的现代服务外包中心，克服条块分割的弊端，避免重复建设和资源浪费现象，促进上海服务外包行业健康、有序发展。
参考文献：
【l】刘敏，涂远宏。服务业的国际转移及我国的承接对策[J]。经济论坛。2006（3）。
【2】何俊。中国发展服务外包研究[J]。云南社会科学，2008（5）。
