杭州——发展服务外包业的天堂
服务外包产业作为现代服务业最重要的一种形式，是典型的人脑加电脑的“双脑经济”。它最显著的特征是信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（主要是大学生）能力强、国际化水平高等特点。未来五年，随着信息技术的日新月异和服务全球化，全球服务外包产业内容不断深化，形式不断升级，从IT领域向更广泛的服务领域和生产环节延伸，成为新一轮全球产业结构调整的重要载体和服务业全球分工的重要实现方式。其发展趋势呈现出交易规模逐步扩大，外包业务从以信息技术外包（ITO）逐渐向业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）项目拓展。
我国把发展服务外包产业作为转变经济发展方式，调整外贸结构，促进产业转型升级的重要举措；发展服务外包有利于加快低碳经济的进程，有利于促进生态文明的建设，可促进大学生就业，同时还可大幅缓解土地等稀缺资源的巨大承载压力。为了促进服务外包产业的发展，国家从2006年启动了“千百十”工程，确定了21个城市作为服务外包示范城市，并出台了税收、金融、人才培养等促进服务外包产业的一系列政策。
杭州作为全国21个示范城市之一，服务外包综合排名已经位列全国第四。杭州是一个适合并应该发展服务外包的城市，杭州没有天然港口、矿产等资源，但杭州有良好的城市美誉度，曾获联合国“最佳人居奖”、“中国最佳旅游城市”以及《福布斯》中国大陆最佳商业城市等称号；杭州地处长三角中心城市，与上海“同城效应”日趋明显，使得杭州接轨国际金融服务具有独特优势，同时杭州的航空、铁路、公路、水路交通发达，服务外包人才资源丰富等都为服务外包产业发展创造了条件。自2006年来，杭州服务外包产业可用突飞猛进来形容。2007年杭州离岸服务外包执行额1.42亿美元，2010年服务外包离岸执行额达15.53亿美元。
分析杭州服务外包产业的快速发展原因，我认为首先得益于政府的强力推进，早在2007年杭州就出台了服务外包三年规划，并于2009年制定了《杭州市服务外包发展战略与产业规划》，明确了杭州服务外包产业的定位与目标，到2015年将杭州打造成国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，其定位高端，并与其他城市形成差异发展。其次，杭州软件业的发展也为服务外包产业奠定了基础。目前形成了以浙大网新、恒生电子等为龙头的服务外包企业队伍，服务外包企业已达500多家。国内100强成长企业如软通动力、文思创新、用友软件、中软国际等陆续在杭设立公司，并形成道富浙江、浙大网新、恒生电子、灵川软件等一批拥有自主品牌、具有一定影响的以离岸金融服务为主的服务外包企业，因此产业体系已经形成。第三，重点培育服务外包示范园区，形成产业集聚发展。至今有高新与下沙两个国家级服务外包示范园区，还有浙大网新等8个省级服务外包示范园区。园区建设起到了示范和带动效应。另外就是杭州出台了资金支持、招商、产权保护、人才培养等一系列的政策，并为服务外包企业搭建了服务外包博览会等国际国内交流平台，这些都大大促进了杭州服务外包的快速发展。洪局长采访中介绍了今后杭州服务外包产业发展计划，相信杭州必将成为发展服务外包产业的天堂。■
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