商业贿赂防治对策探讨
摘要：当前，商业贿赂在许多领域发展蔓延，已成为经济生活中的一个突出问题。作为一种不正当竞争手段，商业贿赂严重背离了诚实信用原则，破坏了公平竞争的市场秩序，增加了交易成本，侵害了消费者的合法权益，影响了企业的竞争力。本文就商业贿赂的危害及防治对策谈几点看法。
关键词：商业贿赂 危害 防治。
商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为。这种行为不仅损害其他经营者的合法权益，扰乱经济秩序，损害消费者利益，甚至会造成严重威胁消费者安全的伪劣产品进入流通领域，阻碍市场机制的正常运行，使市场经济和社会发展落入迷途。因此各国法律都对此种行为予以制止。
1 商业贿赂的危害。
商业贿赂是随着商品经济的发展而产生、蔓延起来的一种负面经济现象，涉及领域广泛。商业贿赂行为隐蔽性强，形式多样化，手段不断翻新，在合同条款中不做明文规定，通过隐密的方式“暗中”给予和收受。商业贿赂者以谋取经济利益为目的，使自己的商品或服务被对方接受，人为地剥夺其他经营者平等参与竞争的权利，造成经营者之间的不平等竞争，破坏正常的交易秩序和社会信用体系，降低广大守法经营者对公平竞争的信任度和参与热情，助长行业不正之风，败坏社会道德，使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈，从根本上背离了市场经济对公平竞争和诚实守信的要求；商业贿赂会妨碍质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，破坏和扭曲市场经济的资源配置功能，阻碍市场机制的有效运行，使假冒伪劣商品流入市场，毒化我国的市场经济秩序，影响我国经济的健康发展；商业贿赂还会滋生洗钱和有组织犯罪，造成国家和地方税收大量流失，破坏国家廉政制度建设和企事业单位内部管理制度，妨碍政府职能转变，诱发地方和部门保护主义，损害我国的国际形象。总之，商业贿赂是一种不正当交易行为，使价值规律及竞争机制无法正常发挥作用，影响生产经营活动和交易成本，阻碍市场机制的正常运行，使市场经济和社会发展走入迷途。
2 防治商业贿赂的几点对策。
2.1 构建完善的法律体系。
当前我国对商业贿赂的法律规定不完善，法律体系不健全，尚未构筑起惩治商业贿赂的严密法网，因此，完善反商业贿赂立法迫在眉睫。要不断完善和修订《刑法》、《反不正当竞争法》等相关法律，适时制定专门的《反商业贿赂法》，加快反商业贿赂立法进程。在此基础上，商业贿赂行为易发、多发、高发领域的政府主管部门，应根据本部门的实际情况，采用部门规章的形式，进一步明确商业贿赂在本领域的具体表现形式，确定相应的处置措施、行政及法律责任。同时，由于商业贿赂问题涉及面广，行政执法工作牵涉到诸多相关部门，立法机关应修改和完善相关法律，提高对商业贿赂犯罪的量刑处罚，遏止高发领域及部门商业贿赂的蔓延趋势，严厉打击商业贿赂犯罪行为，净化市场发展环境。
2.2 加大反腐倡廉的宣传与教育，做好道德预防。
加强思想道德建设，不断提高全民的法律意识，严厉制止各种权钱交易，使社会大环境逐步得以净化，是治理商业贿赂犯罪的重要基础。因为在市场竞争过程中，一些参与竞争的经营者为了取得比其他经营者更多的优势，往往违背正当的竞争规则，抛开应有的商业道德，抱着趋利避害、唯利是图的心理行贿，这种心理暗示会进一步助长商业贿赂的滋生和蔓延。因此，控制商业贿赂犯罪不仅要从客观上消除实施商业贿赂的条件，也要从主观上提升企业及其工作人员的商业伦理道德和社会责任感，消除实施商业贿赂的意图。要重视打造良好的商业文化，摒弃传统文化中的消极因素，通过道德教育和实践活动增强人们的道德意识，以道德规范人们的行为方式和善恶评价方式，调整人与人、人与社会之间的关系，从而达到防止和减少犯罪的目的。这是控制商业贿赂犯罪的重要方面。
2.3 完善群众监督举报制度。
打击商业贿赂需要点面结合，一方面要抓住重点行业和重点领域，另一方面要依靠广大人民群众的监督力量。由于商业贿赂具有极强的隐蔽性，因此，要发动广大人民群众监督商业贿赂，增加商业贿赂被发现的可能性，提高违法者的机会成本，加大对商业贿赂行为的威慑力度，具有非常重要的现实意义。比如可以设立治理商业贿赂举报电话，随时接受广大群众的举报。但人民群众监督、举报违法行为需要承担较大的风险，所以必须建立一种奖励制度对举报人进行补偿。同时，要严惩侵害举报人权益的行为，提高打击报复举报人的犯罪行为的刑罚幅度，切实保护举报人的利益。此外，为了更好地对权力进行监督，行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息应通过政府网站向社会公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。
2.4 建设和谐、公平的市场竞争环境。
在市场经济实践中，运用科学的宏观调控措施，建设和谐、公平的市场竞争环境，是推动市场经济建设良性发展的根本。我国目前信用服务机构和信用市场还很不发达，企业和个人的信用信息难以全面完整地采集和共享，以致社会信用缺失严重。归根结底，诚实守信是市场经济的基本要求，也是规范市场运行的根本前提。因此，目前的当务之急是建立以商业监管部门和司法机关为核心，以行业管理部门和社会舆论为辅助的社会信用体系，营造健康的商业文化氛围，净化市场大环境，树立诚信经商、合法经营的理念，从而更有效地对商业贿赂行为进行预防和打击。在此基础上，打破垄断，建立公平交易秩序，逐步减少商业贿赂。
2.5 建立健全的商业贿赂行政监管体系。
首先，要确定反商业贿赂的主管机关，并划分反商业贿赂主管机关各行政职能部门的职权范围，将监管职责落到实处。其次，加大商业贿赂处罚力度。我国现行规定，对商业贿赂的行政罚款最高不超过二十万元，这与商业贿赂可能带来的巨额利润相比微乎其微，难以达到惩戒的效果。因此，要加大对商业贿赂的经济处罚力度，废除目前那种按固定数额对商业贿赂进行罚款的处罚规定，改为按违法所得或所影响的商业量的百分比确定罚款数额，使罚款与违法所得或所影响的商业量成正比。第三，建立惩罚性赔偿制度。商业贿赂作为一种“潜规则”，长期游离于执法部门的视野之外，是商业贿赂猖獗的主要原因之一。商业贿赂不仅损害特定受害人的利益，而且破坏公平竞争秩序，损害公共利益，同时，由于商业贿赂具有秘密性，被发现的可能性较小，所以对商业贿赂人适用惩罚性赔偿责任，不仅可以调动受害者与违法者斗争的积极性，而且能产生一种威慑作用，有利于遏制商业贿赂。最后，完善企业外部审计制度，这是商业贿赂的有效监控渠道。通过建立以行业协会为主体的外部审计制度，能够有效提高对商业贿赂行为的监控力度，在强化外部审计职能的同时，赋予行业协会更多的社会职能，以强化行业自治组织的监管能力。
总之，商业贿赂是我国社会转型时期一个严峻的社会现实，是经济腐败现象最为重要的形式之一，它不仅破坏正常的市场经济秩序，还会引发一些新的社会问题与矛盾。因此，我们必须加快构建我国反商业贿赂长效机制，保证我国市场经济秩序的良性运行。
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