事业单位的财务会计集中核算控制的探讨
【中图分类号】 F81 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-266-1
事业单位是国家以公益的目的兴办的实体性机构，负责实行特定的公共服务和社会管理职能，一般在机关单位的管理下，在宏观调控下财政拨款或者自筹自支进行自主运作。事业单位在我国有很多，有单位、医院、窗口服务单位，和居民的生活息息相关，因此针对事业单位建立财务监督是十分有必要的。
一、实施财务会计集中核算意义
财务会计集中核算是指按照“财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，资金管理一个渠道”的要求，将事业单位的银行账户取消后，将单位所得财政性资金直接收缴到国库当中，通过会计核算结算中心来直接进行的统一管理和结算的一种新型的会计核算方式。这是一种会计委派制的新型方式，是由国家来进行统一管理和规划的方式。通过这样的方式，可以为单位节省跟多的人力物力，达到开销最小化，是为了能够力求核算、管理等达到最小的成本，从而达到单位最大收益的目的，从而以此来促进国家经济的发展。
防止各类单位一把手直接查收会计事务，各单位的核算中心会计人员的编制、组织、人事、工资关系，全部转到会计核算中心，由其统一管理，不再享受单位任何工资、津贴、奖金及其他福利待遇，从而改变了原来会计人员以单位管理为主的体制，保证了会计人员与单位之间保持相对独立。尤其是各单位会计的核算工作，核算中心进行统一的管辖，便于及时有效向核算中心报告真实、准确的财政拨款的使用。
二、事业单位财务会计集中核算控制中的问题
随着新型的会计管理制度――财务会计集中核算制度的实施与建立，其中问题被不断地凸现出来，那么解决这些问题就成了我们事业单位财务核算控制的实施的前提。面对管理方面，尤其是财务会计集中核算控制中的问题却并没有得到重视，并突显出了不少的问题。
目前实施了统一的会计核算体制，暴露相关问题，主要是财务管理体制和财产管理体制不是很有效，各个会计的只能只是单纯的移交到会计核算中心，其各单位的预算和决算还是独立的，这样的情况极大的限制了单位系统会计核算中心的运行。加强收支管理，开源节流，提高资金和财产的使用效率，合理编制单位预算，并对预算执行过程进行控制和管理，加强单位公共资产的管理，防止国有资产的流失，建立健全财务规章制度，实现单位财务管理的法制化，搞好财务分析与监督，保证单位经济活动的合理与合法。
（一）资金预算制度不完善。资金预算管理是事业单位财务会计集中核算控制的重要组成部分，在事业单位中，资金的预算是为了能够保障单位在下期的发展中所能够得以进行相关工作的最基本资金的准备，所以，根据单位的发展方向及下期目标做好预算是单位得以正常发展的保障。但是，在现在的事业单位中，资金的预算工作做得并不完善，对预算编制的重要性认识不足，而且预算编制的方法也是极不科学的。并且，在事业单位的预算执行中也出现了管理控制不严、随意性较大，甚至是腐败的现象，这一系列的问题都使得财务会计集中核算控制不够完善。
（二）资产管理制度不完善。资产是事业单位会计集中核算的主体，更是单位经营效益的主要体现。所以，针对资产的核算与管理是不允许随意进行的。但是，在现在的事业单位中，由于资本核算的会计科目不够完整，明细科目设置不全面，使得成本核算不完整，导致事业单位在资产核算方面存在着显著的问题。除此之外，在事业单位的资产核算中缺乏盘点的制度，没有定期或不定期地针对单位财产的核算，使得资产的管理存在问题，而不能够建立一个健全的账户体系，给财务会计集中核算的控制带来了困难。
（三）会计档案保管制度不健全。会计档案是指包括会计凭证、会计账簿、会计报表等在内的能够体现经济运动发的记录资料，是财务会计集中核算的依据，更是为了日后查账提供的历史记录。所以，保管好相应的会计档案是财务会计集中核算的一大要求。但是，事业单位中并不重视会计档案的保管制度，认为会计档案可有可无，对于会计档案的对外提供也十分随意。这样就导致了事业单位会计核算的不完善等问题。
（四）贪污腐败等问题的出现。在事业单位中，由于个别单位会设法保留资产核算中的一部分资金，作为自己的“资金”来使用，导致资产的核算与事实不符。不仅如此，单位内部也有许多人为能够从中获取利润会向会计部门提供假票据、假凭证，导致资产核算部分不能够完善地进行，而关系到会计集中核算能否顺利进行的严峻问题。
三、天津某区财务会计集中核算控制完善的具体措施
天津某区教育系统核算中心业务涵盖义务教育阶段各生均拨款、教师工资发放，全部实施预算内外收支两条线进行管理，工资、拨款进行统一发放，委托天津银行社进行工资发放，在不改变街办学校的内部理财机制下，对各单位的会计进行统一培训，统一管理，对财务进行统一的支付结算、统一管理核算，统一档案管理，做到“五统一”，做到了严格控制教育预算，保障所有教育资金完全投入到义务教育上去。
四、总结
针对财务会计集中核算控制中的问题，积极探索完善事业单位财务会计核算的控制，从而推动我国事业单位的会计核算的发展，为事业单位的资产安全提供保障。相信通过我们的不断努力，一定能够让财务会计核算制度在事业单位中发挥最大的效用。
