对新形势下深化国有企业党建带团建工作的几点思考
国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，国有企业党的建设是国有企业改革发展的重要内容和重要保证。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，重视和加强团的建设，不仅是团组织的责任，更是各级党组织的重大政治责任。2010年，中组部、团中央联合下发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，从五个方面提出了党建带团建工作的具体要求，是今后一个时期党建带团建工作的纲领性文件。
据不完全统计，党组织关系在北京市国资委的企（事）业单位共有100余家，在岗职工190余万人，其中35岁以下的青年职工48万余人，团员22万余人，有专职团干部800余人，兼职团干部13000余人，基层团组织9000余个，对北京市国有经济的健康发展起着重要作用。因此，不断深化国有企业党建带团建工作，既是党加强对共青团领导的具体方式，也是巩固和扩大党的青年群众基础的重要方法，是新形势下党建工作的内在需要，是发展壮大国有企业的必然要求。
2012年，笔者采用问卷调查、分类座谈等形式，对北京市国有企业近年来党建带团建工作开展情况进行了调研。
一、北京市国有企业党建带团建工作的主要做法
近年来，北京市国有企业各级党组织在深入开展创先争优活动的过程中，坚持以带思想建设为根本，以带组织建设为基础，以带队伍建设为关键，以党团联创共建为着眼点，以制度健全完善为落脚点，以活动丰富创新为切入点，把党建带团建工作落到实处。
（一）重视思想引领，以正确的理念团结团员青年服务企业发展
不断加强党对共青团的思想政治领导，把握好团组织的政治方向，用中国特色社会主义理论武装团员青年，用社会主义核心价值体系引领团员青年。充分利用业余党校、入党积极分子培训班等形式，引导团员青年学习政治理论，坚定理想信念；充分运用党报、党刊和各类媒体资源，生动有效地传播党的意识形态和思想主张，解决团员青年的思想困惑，增强引导青年工作的针对性和实效性；充分借助企业开展的形势宣讲、政策学习、志愿服务等形式的主题教育活动和主题实践活动，帮助团员青年了解企业改革发展形势，把团员青年的思想和行动统一到推动企业科学发展上来，引导团员青年在服务企业生产经营中受教育、长才干、作贡献。
（二）重视体制建设，以完善的制度保证党建带团建工作落到实处
重视团的基层组织建设，坚持将“六个有”作为基层团组织建设的创建指标，切实做到“五个同步”，基本建立了党政齐抓共管、党委书记是第一责任人、主管领导是直接责任人、组工部门全面支持、团委具体落实的党建带团建领导体制，建立了党员领导干部党建带团建工作联系点制度，建立了党务、行政、工会和共青团定期议大事的联席会制度。企业各级党委（常委会）能够做到每半年至少听取一次企业共青团和青年工作的专项汇报，及时把握企业团青工作推进情况，了解存在的困难和出现的问题，给予必要的政策支持，并对团青工作提出指导意见和具体要求。
（三）重视人才培养，以良好的素质促进企业的核心竞争力提高
坚持“党管干部、党管人才”原则，把培养造就青年人才作为影响企业未来发展的一项重要战略任务，深入开展“推优入党”、“推优荐才”工作。建立完善青年人才发现储备体系，积极构建青年人才培养链条，使青年人才能够脱颖而出；建立完善青年人才培养锻炼体系，充分依托党校、团校等各类基地大规模培训青年骨干；建立完善青年人才吸纳凝聚体系，广泛团结凝聚各领域优秀青年人才；建立完善青年人才推荐使用体系，完善青年人才举荐机制，畅通青年人才输送渠道。
（四）重视党团联创，以全面的参与提升创先争优活动开展质量
把党团联创作为开展创先争优活动的一项重要内容，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。坚持创先争优同推进，紧密围绕企业中心工作，做到争创目标一致、活动载体衔接、推进节奏协调；坚持创先争优同讲评，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中；坚持创先争优同表彰，做到党团组织和党团员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
二、当前存在的主要问题
同时，我们在调研中也发现，从全系统看，各单位党建带团建工作开展不够平衡，部分单位党委对党建带团建工作重视不够，“带”的意识不强、主动性不够，“建”的力度不足、系统性不强，主要表现在以下几个方面：
（一）党建带团建工作制度坚持的不够好
有的单位不能严格按照时间要求召开党建带团建工作联席会，专题研究企业团青工作，或者没有相关的会议纪要留存。
（二）团的组织建设质量差别较大
部分单位团的组织机构设置不健全，全系统一级团委单独设置率仅为65%，个别单位青年职工人数已经超过本单位在岗职工人数的50%以上，但一级团委仍不能单独设立。专职团干部职级待遇差别大，一级集团团委书记职级为中层正职的占28%，中层副职的占47%，参照中层正职的占4%，参照中层副职的占14%，无职级待遇的占7%。
（三）团员的“推优入党”工作还需要进一步规范
23%的单位尚未规定把团组织“推优”作为团员入党的必经程序。
（四）团组织的保障工作还需要加大力度 17%的单位还不能够保证35岁以下青年每人每年不低于50元的标准列支团组织日常活动经费。
三、新形势下进一步深化国有企业党建带团建工作的思考
加强党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。2011年北京市委下发了《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》的“1+3”文件，对今后一个时期北京市党建带团建工作的开展提出了明确要求。我们要充分认识到新形势下进一步深化北京市国有企业党建带团建工作的重要性，切实加强对共青团的组织领导和工作指导，在“带”字上下功夫，在“建”字上求成效，进一步深化党建带团建工作。一是坚定信念、凝聚力量，进一步统一思想认识。要加强对共青团的思想政治领导，把握好团组织的政治方向，用中国特色社会主义理论武装青年。结合学习贯彻党的十八大和北京市十一次党代会精神，积极引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对中国共产党的领导、中国特色社会主义事业的信念和信心；积极引导广大团员青年时刻牢记首都国企职工的职责使命，不断增强大局意识、首都意识、首善意识，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；积极引导广大团员青年牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉把个人的人生追求同企业改革发展结合起来，把个人的梦想融入到企业梦，融入到中国梦，爱岗敬业、踏实肯干，刻苦钻研、勇于创新，用埋头苦干的行动，创造实实在在的业绩，在推动首都科学发展的伟大事业中成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。二是提高认识、明确责任，进一步加强组织领导。要充分认识做好新形势下党的青年工作的重要性，进一步增强企业各级党组织特别是党员领导干部的共青团工作意识，以改革创新精神深入推进党建带团建工作。进一步建立完善工作责任制，健全“大党建”工作格局，把团青工作纳入党建工作目标考核体系，做到“团建不合格，党建不评优”；进一步建立完善党员领导干部党建带团建工作联系点制度，党委主要负责人每年应给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动；进一步健全保障机制，加大对团的工作物质支持和经费保障，共青团重大活动和培训项目经费实行预算审批。根据实际工作需要，一级集团团组织负责人可以列席同级党委、党委常委的会议和党委中心组学习，参加与青年工作有关的会议，参与有关青年工作的决策，在充分了解企业生产经营中心工作的前提下，更好的服务企业改革发展稳定工作大局。三是做优主题、开拓创新，进一步发挥优势作用。要立足首都经济发展的战略高度，紧紧围绕本单位“十二五”时期的形势任务和主题主线，坚决落实党管人才的原则，积极打造一支适应企业全面、可持续、协调发展的青年人才队伍。要结合当前广泛开展的“百万青工 岗位建功”行动，坚持做好“号、手、队”的选树工作，积极搭建青年人才发展平台，营造优秀青年人才脱颖而出的内部环境；要充分运用各级各类资源，加强对青年的思想引导，不断丰富青年人才培养链条，创新青年人才培训模式，拓宽青年人才培养锻炼渠道；要积极创新服务青年方式，深入开展“导师制”青年人才培养工作，支持青年人才参与重大科研和重大工程项目，鼓励他们自主创新，积极培育他们的求知和创新精神；要建立青年人才奖励机制，完善青年人才库建设，畅通青年人才举荐渠道，进一步规范青年职工“推优”入党工作，使团组织“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。四是统筹兼顾、重点突出，进一步提高服务能力。要进一步增强服务意识，提升服务能力，提高服务效率，改进服务效果。要拓展沟通渠道，密切联系团员青年，结合团青工作中遇到的新情况、新问题，深入调查研究，加强资源整合和组织协调，务求服务青年出实招、有实效，提高工作的预见性；要善于发现和开辟青年可以大有作为的广阔空间，围绕推进企业发展方式转变，组织青年在企业转型升级、科技创新、安全生产等方面，发挥聪明才智，不断建功立业，加强团组织的凝聚性；要以服务青年素质发展为重点，以青年需求为导向，针对不同青年群体的职业发展需要，统筹考虑活动开展的不同层次、不同范围、不同环节，不断研究改进措施，增强工作的针对性；要围绕重点工程建设、应对突发事件等急难险重任务，组织团员青年勇挑重担，攻坚克难，充分发挥青年突击队作用，提升团组织的先进性。五是落实要求，进一步完善自身建设。重视团组织的自身建设，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。坚持一级团组织单独设立，从制度上保证团组织工作的独立性；坚持从优选配，树立基层导向，注重在生产一线、重大活动中选拔、培养团干部；创新团委书记任职模式，积极推进团干部“双向挂职”制度，采用担任同级党组织书记助理、交流任（挂）职、兼职其他部门等多种方式，培养复合型团干部；关心团干部成长、转业，落实团干部职级待遇，妥善安排好到龄团干部转岗；进一步加强基层团组织建设，凡是有团员3人（含）以上的，应按照《团章》规定建立团的基层组织，每月至少开展一次活动，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
