河南省基本养老保险城乡区域差距分析
随着2014年3月5日中共两会在京的召开，民生问题再次成为人民关注的焦点。社会基本养老保险问题作为备受关注的民生问题再次引发了记者的提问，同时李克强总理在回答记者问时指出，2014年将适时提高基本养老金的标准，而2014年2月21日，中华人民共和国国务院令第649号公布了《社会救助暂行办法》自2014年5月1日起施行。基本养老保险是国家根据法律和法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因退出岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，保障其基本生活。通过将因素与基本养老保险的现状进行结合分析，来得出目前河南省基本养老保险城乡之间所存在的问题。
首先，在理论上基本养老保险属于社会保障的一部分，而社会保障与和谐社会直接相关，作为国家宏观经济政策调整的重要工具，社会保障对于缩小城乡贫富差距，维护社会的和谐与稳定，以及促进经济的发展具有很重要的作用，近年来，我国经济发展迅速，人民的物质与精神生活都得到了很大的满足。社会保障制度的稳定对于维护经济生活的稳定有了很大的促进作用，而对于基本养老保险城乡差异化的分析是建立在维护社会和平的基础之上的，因此差异化问题的解决对于维护人民的利益，满足人民的要求具有很大的现实意义。其次对于维护社会的公平给大众造福造成了很重要的经济意义。最后，近年来，河南省城乡基本养老保险差距太大，各个地区之间没有享受得到均等和公平的社会保障待遇，还存在很大的改进空间，没有达到经济理论上所说的帕累托最优效应，帕累托最优状态即是指资源的分配达到了一种最优的状态，在不使任何一种情况的变坏的情况下，使得至少一个人变好的情况已经不存在了。而河南省城乡基本养老保险差距的存在很明显仍存在着这种状态的改进。
一、基于以上理论的分析我们结合影响河南省城乡基本医疗保险的因素进行研究
（一）经济环境因素。在经济发展好的城市地区人民的生活相对较富裕，社会环境相对稳定，社会保障制度相对完善，当人民的生活水平达到一定程度的时候，人民愿意为更好的生活做出更多的准备，好的经济条件也为人民提供了一定的物质基础。因此在经济发达的地方，基本养老保险会更好的被实施。而在经济不发达的地方，在人民的经济条件落后的条件下，人民所面临的是每天如何生存下去，根本不会去想未来的事情。因此人们只会把消费关注在当前，至于投资于未来的消费中是不划算的。所以我们可以看出经济发展因素，对于社会保障制度的全面建设有着举足轻重的作用。我们可以以郑州市为例老说明一下，在郑州区内几乎人人都参与基本养老保险，覆盖率很高，而郑州的郊区如中牟县，覆盖率严重的低于城市的水平。中牟与郑州的很大的一个差别就是中牟经济落后，不发达。而郑州是全河南省经济的中心，是中原经济发展中心的重要建设对象。可见，随着经济发展建设起来的社会保障制度是不可小觑的。
（二）非经济环境因素（教育，社会因素，历史因素，制度因素，伦理因素）。除了经济因素之外，还有其他很多因素对于经济的基本养老保险的地区性差异产生了影响。首先例如伦理因素，在河南一些稍微落后的农村，中国人都有一个很传统的思想那就是养儿防老，他们认为自古以来子孙们在自己老的时候是来照顾自己的，那么为什么自己还要参加不必要的基本养老保险呢。其次，在教育方面，在城市由于更多的是知识分子，因而更多的人有较为独立的思想，希望在自己老年的时候，有一定的经济保障，而会更愿意参加社会基本养老保险。并且随着社会这个大环境的发展，当一部分人都愿意参加养老保险时，另一部分人也会愿意这么做。在农村很多人没有这样的意识，思想比较落后。这在一段时间内是很难改变的。最后是历史因素，由于某些历史遗留问题，使得该地区在养老保险问题上并不看重或者说是并不在意。
（三）政治与政策因素。中央政府下达了政府政策之后，虽然有统一的要求，但是因为每个地区有每个地区不同的情况，因此在实施的过程中，城乡本身就存在的差异导致了政策实施的不同。因此所产生的效果也有了很大的不同。每个地区面临的政治环境不同也会形成不同的政策实施效果，因此我们看到在不同的地区，相同的制度会有不同的实施效果体现。这是社会环境的客观因素，变更的可能性不大。
二、关于缩小城乡基本养老保险差剧的相关建议
（一）统筹城乡基本养老保险制度 政府加大对于农村养老保险扶植的力度。构建城乡一体化基本养老保险制度，是我国经济发展的一个方向，以河南省郑州为例，再实施城乡居民基本养老保险制度一体化的时候，郑州市曾颁布了《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》，同时在财政上加大对于农村的支持力度。只有这样，在改革体制的同时，还有政府的支持，才能更好的消除城乡居民之间存在的差异。
（二）倡导区域基本养老保险均衡化发展。在养老保险制度建设的过程中，应秉持着公平公正的原则在城乡实施均衡化的基本养老保险制度，对于缩小城乡差距具有重要意义。我们尊重差异，但也应当让其在正确的轨道上发展。在发展城市经济的同时，也要大力发展农村的经济，增加农民的收入，这样基本养老保险缴费和待遇领取才会有不竭之源。
