高校提高发展学生党员质量的思考
“高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。”做好发展学生党员工作，提高发展学生党员质量，是高校党组织必须承担的政治责任。深入分析新形势下高校发展党员工作中存在的问题，提出提高发展党员质量的对策，对进一步加强和改进高校党建工作、提高党建科学化水平至关重要。
一、高校提高发展学生党员质量的内涵
高校提高发展学生党员质量包括两层内涵：一是提高发展工作的质量，二是提高新发展学生党员的质量，二者密切相关，不可分割。提高新发展学生党员的质量是最终目的和归宿，提高发展工作的质量是前提和保证，发展工作质量提高了，新发展学生党员的质量也会相应提高。
发展党员是一个培养、改变的过程，如果学生从普通学生发展为党员仅仅是经过一系列程序，身份发生了变化，组织上入了党，而思想和行动与之前相比没有实质性变化，如毛泽东所说的，“在组织上入了党，思想上没有入党，甚至完全没有入党”，那么发展工作是失败的，提高发展学生党员质量首先要从提高发展工作的质量入手。
二、新形势下高校发展学生党员工作中存在的问题
近年来，随着高校在校生规模膨胀，学生党员数量快速增长。由于发展学生党员的成效存在滞后性，比较难量化，不像科研论文数量、就业率等显性指标对学校的影响明显，有些高校对发展党员工作重视不够，发展学生党员工作存在以下问题：
（一）把关不严，流于形式
目前，有些高校二级学院没有配备专职组织员，发展党员工作一般由辅导员指导、学生支部书记承担，辅导员多数为年轻同志，流动性较大，他们和学生身份的支部书记在党务知识储备和发展党员经验方面都存在不足，对于党员发展标准、发展程序等方面把关不严。
（二）重视发展，轻视培养教育
很多高校发展党员遵循“择优、发展”的模式，学习成绩优秀、社会工作能力强的学生也就是所谓的“优秀”学生被推荐或挑选出来，通过一定程序发展成党员。从程序上来看，发展工作中规中矩、符合要求，无可指摘，有些还创造性地增加了一些入党知识竞赛、入党答辩等外围环节，而对于如何对这些优秀的学生进行培养教育重视不够。学生党员发展过程实际上是一个有意识的引导、培养过程，是将优秀的学生培养成共产主义事业接班人的过程。高校发展党员应该坚持“择优、培养、改变、发展”的模式，要特别重视培养教育环节，也就是要“把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点，重视做思想上入党工作”，要在准确“择优”的基础上，重视培养，实现改变，让优秀学生认同共产主义理想并为之奋斗终生。
（三）监管不到位，考评缺失或不合理
目前很多高校都实行了两级管理体制，发展党员下放到二级学院，但是存在监管不到位和考评缺失或不合理的问题。发展党员质量考评体系缺失，“党员发展工作做的怎样”、“党员质量如何”没人监管、考评；或是考评体系不够科学合理，只关注党员发展数量有没有完成等显性指标，或进行简单的定性评价，没有形成科学的评价体系。由于实行了两级管理，在学校层面和学院层面的工作衔接上存在断层和盲区，党员发展中遇到了一些新情况、新问题，长期得不到解决。
三、高校提高发展党员质量的对策
发展党员工作是一项系统工程，高校要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划、有步骤地发展党员。提高发展党员质量，主要从以下方面入手：
（一）落实党员发展责任制，做好党员发展规划
高校要明确学校党委组织部、学院党委（党总支）、学生党支部在发展学生党员工作中的具体职责和目标任务。学校层面主要从宏观层面着手，通过建章立制，做好顶层设计以及规划、引导、考核、监督工作。学院层面织承担着党员发展的具体任务，用心选好苗子、扎实进行教育培养、深入进行考察甄别、严格执行发展程序、做好后续教育工作。
学校党委要根据学生党员队伍建设现状和发展需要，增强党员发展的计划性，研究制定全校发展学生党员工作三年或五年规划。各学院根据学校规划，制定相应的发展规划。每年年初学校党委下达全校的发展党员计划，确定年度发展任务，各学院对照下达的计划，制定发展党员年度工作计划和具体进度。
（二）实施发展党员质量工程
要明确党员标准，严把入口关。学校党委组织部结合学校实际和学生特点明确学生党员的具体标准。院（系）党组织要严格标准，坚持把政治标准放在首位。发展学生党员是一个动态考量过程，把优秀学生培养成具有坚定的理想信念和良好的道德品行、能够自觉为党的纲领而努力奋斗、能够在学习和生活中发挥先锋模范作用。
要健全党员发展制度，规范党员发展流程。学校党委组织部要根据有关规定，结合党员发展工作的新形势、新要求，修订完善《党员发展工作实施办法》等制度，推进党员发展工作制度化、规范化。做到规范、民主、公正、公开，把好党员发展程序关。
要建立党员发展责任追究制度，按照“谁发展，谁负责”的原则，对发展学生党员工作中出现的问题，视情节轻重，追究责任人的相应责任。
（三）建立发展党员质量考评、检查、监督机制
要科学设置发展党员质量评价指标体系。坚持定量与定性相结合，过程考核与结果考核并重，加分与扣分相结合。质量评价指标体系要涵盖党员发展全过程：既要有对新发展学生党员质量的评价，也有对发展工作质量的评价；既从学生党员在校期间的获奖评优比例、违纪情况和毕业生就业情况评价，也从学生党员发展前后的改变情况和毕业后的发展情况进行综合评估；既有对党员发展工作创新的加分，也有对从党员发展材料、组织关系介绍信接转、流动党员管理等方面发现的党员发展存在的问题的扣分。
要建立发展学生党员检查监督机制。党委组织部要加强对二级学院发展党员工作的指导和监督，定期组织开展发展学生党员质量检查、评比活动，查找党员发展存在的问题，总结、推广好的经验、做法。
（四）加强基层党务干部队伍建设
党务干部是发展党员工作的具体承担者，“党务工作者在培养、发展工作中，有较大的影响力，他们的理论水平、党性修养、工作热情、创新精神等因素，不仅直接决定党员发展工作质量，而且影响学生党员质量。”提高党员质量必须要加强党务干部队伍建设，增强党务干部的责任感和使命感。一要加强组织员队伍建设，根据工作需要，建立一支专兼职相结合的组织员队伍，明确工作职责和任务，定期进行考核。二要加强党支部书记队伍建设，鉴于高校学生支部数量大、辅导员数量紧缺的现状，可以尝试采取措施鼓励青年教职工担任学生支部书记。三要强化党务干部业务培训，组织员和支部书记要先培训再上岗，熟悉党员发展工作，规范程序和操作流程。
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