加强乡镇财政资金内部控制的探讨
随着国内市场经济的不断繁荣与发展，为使政府管理与市场发展需求相适应，我国政府部门出台了一系列打造服务型政府的改革措施，财政管理改革就是其中的一项重要内容。但在乡镇财政资金逐渐增加的过程中，伴随着出现了一些财政资金内部控制方面的问题，对乡镇的可持续发展产生了消极的影响，以下我们就首先对这些问题展开分析。
一、乡镇财政资金内部控制存在的问题
（一）内部控制制度不健全
在乡镇经济不断发展和壮大的情况下，乡镇财政资金管理的职能也应该产生一定的转变，当前我国乡镇的财政资金管理还存在着一些问题，具体可以体现为：乡镇财政管理内部控制制度不健全，财政管理内部控制范围和内容同乡镇财政资金管理的要求不一致，使其缺乏实用性；内部控制倾向于重形式、轻内容，很多乡镇政府的内部控制建设不是以加强财政管理能力为目的，而是为了应对上级部门的检查，使其在实践过程中缺乏执行力度，最终导致内部控制流于表面；缺乏执行措施和配套措施，这就是其失去可操作性。
（二）缺乏预算控制
缺乏预算控制对乡镇政府财政资金管理的效果产生直接影响，由于乡镇政府缺乏科学的预算编制或者已有的预算编制不精确、不精细，导致预算实践力度不足、运用效率不高，使得预算编制方案与实际预算工作发生背离，诸如乡镇政府机构在日常办公、差旅、业务招揽上发生超支现象，这就削弱了财政预算对财政管理的控制作用；预算不实，乡镇政府的活动开展与财政预算计划不吻合，财政预算不能真实的反映相关部门的活动情况；还存在一些对预算计划随意调整的现象，使其失去规范性、科学性。
（三）缺乏绩效评价控制
在当前的乡镇财政资金内容控制中，更多的关注焦点在于资金能否按时发放、能够按时到位，对财政资金的使用效率监控不严格，这主要是由于缺乏相应的绩效评价控制制度，财政管理部门认为自身职责主要是资金的及时发放，关于使用效率和使用途径就是监督部门的责任了；由于受到专业方面的限制，财政部门管理人员缺乏监督财政资金使用情况的审查权，这就使监督评价活动难以开展。
二、乡镇财政资金内部控制对策
（一）健全内部控制制度
健全的内部控制制度有利于财政预算编制和执行形成相互监督和促进的关系，有利于提高财政资金的使用效率，有利于确保财政资金的安全性，在此过程中要注意加强对内部控制制度的动气检查和效果检测，促使其得以有效贯彻和执行；内部控制制度的健全需要注意建立审批制度，以乡镇的实际财政状况为依据，完善收支审批制度；建立监督制度，以双管其下的方式对内部控制形成制约和督促作用；建立内部控制与相关审计部门的联系，从审计部门汲取内部控制建设的有效经验；通过对财政资金的有效监督，及时调整内部控制制度。
（二）加强财政预算中的资金控制
财政预算执行是提高乡镇政府财政内部控制的重要手段，对预算资金的严格把控，有助于提高预算资金的使用效率，有助于提高财政内部控制的精确化与科学化。财政管理人员可以根据国家的预算规定，加大对预算资金执行情况的监督与控制力度，强化预算资金的审批权限，健全预算资金的发放流程和规章制度，坚持按照预算进行拨款的原则，开展对预算资金使用情况的绩效评价，实施财政集中支付的制度，以此强化财政预算职能的有效发挥。
（三）建立内部审计机制
完善的内部审计机制可以维护财政管理制度的有效执行，保障乡镇经济的顺利发展，具体可以体现为：量化财务管理目标，量化缺乏参考依据的财务支出项目，诸如会务费用、招待费用，并编制合理、合情、合法的费用标准和使用额度；健全违规责任追究制度，对于不依财政制度办事的有关责任人员，严格追究违规责任，并以此作为定期考核、年终评定、晋级的重要参考依据；加强内部审计力量，配备具备专业审计能力的人才，对乡镇各机关、各部门的财政资金使用情况开展定期审计，使审计工作贯穿于县镇工作的事前、事中、事后。
乡镇财政管理作为我国的基层财政管理单位，在推动国家资金有效分配、促使乡镇经济协调发展、构建中国特色新农村中发挥着重要的作用。通过乡镇财政资金的管理的合理引导和严格规范，促使其准确执行国家的各项财政方针政策，带动乡镇经济持续高速发展，并以此促使其发挥维护最广大人民的根本利益和社会和谐稳定发展的功能。
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