云南国有煤炭实施企业内部控制的必要性分析
内部控制是一个企业内部的管理控制系统，它涵盖企业内部的各项经济业务、各个部门和各个岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，将内部控制工作落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。内部控制的目的包括：保护企业资产的安全、完整及其有效使用；保证会计信息及其他各种管理信息的可靠和及时提供；保证企业制定的各项管理方针、制度和措施的贯彻执行；尽量压缩、控制成本、费用，减少不必要的成本、费用，以求企业达到更高的盈利目标；预防、控制、迅速查明各种错误和弊端，以及时、准确地制定和采取纠正措施；保证企业各项生产和经营活动秩序有效地进行。
一、云南国有煤炭企业实施内部控制的必要性
云南国有煤炭企业的煤炭产量稳定、高产对我国国民经济的影响是至关重要的。云南国有煤炭企业的现实情况并不乐观：管理相对落后， 成本高， 效率差，同时，安全投入严重不足， 安全事故频繁。在市场经济快速发展和云南国有煤炭企业经济结构调整不断深化的新形势下，云南国有煤炭企业要在改革中求得生存发展， 就要完善内部控制系统， 加强经营管理， 不断提升自身综合能力， 才能更好地面对日趋激烈的市场竞争。
（一）内部控制是云南国有煤炭企业走向国际化的必然要求
美国国会1973年，通过了《反国外贿赂法》，该法案规定，每个企业应建立内部控制制度以防范各种贿赂行为发生。至此，建立和强化内部控制已成为企业应履行的一种法律责任。这一法规的出台，使得建立健全内部控制成为一项国际惯例，加强内部控制建设则是提高云南国有煤炭企业经营管理水平的当务之急，甚至是一条现实的捷径。云南国有煤炭企业内部控制的实施，是贯彻执行《企业内部控制基本规范》的基本表现，意味着云南国有煤炭企业内部控制规范体系建设正在发展完善，也将为云南国有煤炭企业走入国际资本市场创造更为便利的条件。
（二）内部控制能帮助云南国有煤炭企业实现高效经营，争取财富最大化
目前相对宽松的煤炭市场供求关系，为推进结构调整提供了难得的机遇，云南国有煤炭企业未来发展的目标也已明确，也是云南省国有云南国有煤炭企业可持续发展的内在要求。而这些方向、目标的实现又必须建立在企业健康、稳定和良好的经济运行环境上，这也就要求云南省国有云南国有煤炭企业必须“强身健体”，完善内部控制制度，提高管理水平，增强竞争实力。
随着产业升级和结构调整的深化，资金使用已经涉及到云南国有煤炭企业安全生产、日常经营管理、项目建设、基本建设、职工生活保障等方方面面。要使大量的资金筹集和使用活动能健康和有序地进行，就需要建立完善的内部控制制度。然而，云南国有煤炭企业的内部控制现在还不够健全，一些违法违纪和管理混乱带来的损失浪费等问题，事实上很大程度上都与企业内部控制制度的缺失有关。因此，云南国有煤炭企业建立和完善内部控制已经势在必行。
（三）内部控制能降低云南国有煤炭企业风险，保障财产的安全和完整
目前云南省国有云南国有煤炭企业一般是以集团公司为法人， 下属有煤矿、煤机厂、洗煤厂焦化厂等， 还有作为独立法人的煤机厂、焦化厂、电厂等。因此， 煤炭行业的内部控制实行两种形式： 一是部门内部控制， 二是单位内部控制，随着社会主义市场经济的建立和完善， 现代企业的规模不断扩大， 企业内部机构层次增多， 所进行的交易日趋复杂， 业务数量日益增多， 使内部审计的对象和内容也日趋复杂控制职能从经济监督转变为以监督为基础的经济鉴证和经济评价， 会计核算业务已经远远超出传统的财务会计的内容， 控制范围的扩大， 对内部控制人员提出更高的需求， 控制人员作出正确结论的难度也就越大， 控制风险也就不可避免的存在。
（四）内部控制能促进云南国有煤炭企业遵章守法，确保财务信息的正确和可靠
产权制度的进一步改革，将使云南国有煤炭企业的产权向多元化发展，逐步与现代企业的典型特征就是所有权与经营权相分离相趋同。内部控制的目标是：保证财务报告的可靠性，和保证企业法律法规的遵循性。由此可见，加强企业内部控制不仅仅是企业自愿和自觉的行为，也是云南省国有云南国有煤炭企业的一种责任与义务，是企业对外部利益集团负责的一种表现形式。
