浅谈财政集中支付现状及其解决方法
随着我国经济的发展，行政事业单位逐渐开始推行支付中心制度，将基础实施在国库单一的账户体系――集中支付的形式管理资金，在行政事业单位中实行财政集中支付管理制度，极大地提高了财政管理效率，但是在日常的管理中仍然存在一些问题，本文主要研究财政集中支付现状以及解决的办法。
一、财政集中支付现状
目前我国财政集中支付的主要流程包括，财政部分在同人民银行开设单一账户，将包括财政一般预算和专项管理的预算在内的所有财政性资金统一收缴到财政国库中，由这个单一账户进行所有的财政性资金支出。
（一）财政集中支付取得成就
财政集中支付制度从支付形式上来说，由集中到分散，财务内部相关部分把资金播放到的财政支付中集中支付，预算资金由原来的财政拨付转变为预算单位的支付款项有财政部门审核后再将资金支付给供应商等。从支付的内容方面来说，以往的切块式支付转变为财政部门依照具体项目进行支付，极大地减少了支付环节，提高了资金利用率。
财政集中支付有利于政府的宏观调控，使财政资金得到合理的使用，避免了资金分散对企业带来的影响，提高资金利用透明度，监控预算资金的支出，也减少了贪污腐败的事件发生。
（二）财政集中支付存在的问题
虽然财政集中支付制度带来很大的作用，但是也存在一些问题。从法律责任方面进行分析，我国将会对会计人员以及会计审核工作急性分离处理保证财政集中支付制度的执行，目前行政单位很多都没有设置会计机构，相关的会计凭证以及账目登记等都是由会计核算中心负责，在我国新的《会计法》中法规定了行政单位的负责人需要对会计工作以及相关人员负责，但是会计机构的取消必然会导致负责人权责失衡，导致会计人员的责任与义务不明确。
在财政集中支付的执行中难以把握灵活度以及原则性，行政单位各项资金的支出来源都比较复杂，因此时常发生超出标准的支付，因此在处理中就比较困难，若是严格执行，可能会打击工作积极性，与支付中心产生矛盾。
从会计的内部管理方面来说，采用财政集中支付必然会消弱会计内部的管理职能，影响单位中的财政管理工作，使得物资的管理工作效率下降。从预算的编制和执行方面来说，目前我国的预算编制还无法满足财政集中支付的需求，在事前项目论证方面还不够充分，在预约执行中存在单位自行调剂资金以及资金安排分散的情况，导致财政支出管理混乱，降低了财政效率，甚至导致资金滥用的事情发生，一些单位虽然开始合理，但是有时会出现违背法规的情况出现。从参与财政集中支付的人员方面来说，工作人员素质普遍不高，支付中心的会计人员的能力难以达到财政集中支付的核算风险要求。
二、解决办法
针对财政集中支付出现的问题，本文建议从以下几方面进行完善。
（一）妥善处理委托、代理劳务关系
在财政事业单位中选取优秀的工作人员来参与到专门财政集中支付中心工作中，统一管理资金的收付和结算工作，同时此部门也担负一切责任和义务，在选取代理银行时，财政部门应使用招投标的方式选择最为优秀的银行，集中办理行政事业单位的支付业务，理清委托与代理的关系，为财政支付的顺利执行奠定基础。
（二）完善内控制度
不断完善财政集中支付的内控制度，落实相关的规章制度，在行政事业单位的内部控制管理建设中纳入财政集中支付，制定出更加合理的讲政治度，并在日常的工作中不断完善财政集中支付的内控制度。不断建立并完善财政集中支付监督控制体系，实行事前、事中核实后监督相结合的监管机制，在新建立的监督制度中不仅需要包括财政自身的监督职能，还需要包括相关部分的监督等。建立财政集中支付的分级控制制度，不定期检查银行账户和各项拨款的实施情况，依照现代化的网络技术等完善财政集中支付的信息系统建设，实时监测财政资金情况，发现问题及时的纠正核实。
（三）财政集中支付预算编制和法规的完善
进一步推进并完善预算编制，从功能上以及性质上规范分类单位预算，建立多级预算科目体系，保证每一项资金的支出对对应明确的科目，在用款计划编制中力求准确。部分预算与财政预算息息相关，相互依存，在以后的发展中需要加强预算执行、编制以及评价的联系。完善我国财政集中支付信息管理系统的建设，不断强化和设计硬件设备，保证财政集中支付系统的稳定性、安全性和可靠性，不断完善横向信息管理熊的建设，实现资源共享，另外也需要加快财政与商业银行等的联系，财政可以依靠此系统提供的信息完成资金的划分，实现实时清算，这个措施也能极大地减少财政集中支付的中间环节，提高资金的利用率。
进一步完善财政集中支付相关法律法规的建设，这些法律法规要求具有实用性和应用性强的特点，保证财政集中支付做好有章可循，为预防资金支付风险的发生还需要加强包括财政部门以及预算单位在内的内控管理制度。在日常的财政集中支付中，行政事业单位需要加强与外部单位之间的联系，主要是指与代理银行的联系，互相配合，不断完善和优化财政集中支付的业务员流程。
（四）监督制度的完善
财政部分也需要监督相关的监督制度，平衡代理银行、财政部门以及预算单位之间的权利与责任，做好权责一致，在监管方式中没有固定的方式，可以依照实际情况进行抉择，全面控制和管理财政集中支付，还需要不定期的检查各个业务的实施情况，在实践中找到监控制度存在的不足及时改善。最后行政单位应更加重视财政集中支付，改革和创新财政集中支付的制度以及方法等，对现有的相关人员进行培训，提高业务水平，也需要不断吸取人才，完善财政工作。
