民营军工企业做好保密工作的基本策略
中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0165-02
引言
随着大量国企改制及民营企业进入军工行列，使非公有制企业从事军工的单位和人数大大增加，按照政策规定非公有制企业（以下简称民营军工企业）目前能够从事机密级产品的研制，但他们仍有或多或少的机会接触机密级以上的国家秘密，使得保密管理工作存在风险。为此，探索民营军工企业的保密管理的途径和方法，抓住其工作要点，是做好保密管理工作的基本保障。
一、坚强的领导集体
2008年，国家重新颁发了《武器装备科研生产单位保密资格认证管理办法》（以下简称《办法》）和《武器装备科研生产单位保密资格标准》（以下简称《标准》）。这是对武器装备科研生产单位保密资格的基本要求。
毛泽东同志一贯重视领导干部的作用，他指出“政策确定之后，干部就是决定的因素”，这一放之四海而皆准的理论，也完全适用于民营军工企业的保密管理工作。党和政府既已明确了《办法》和《标准》，那么，能否做好保密工作，最高管理层就成了决定因素。一个单位保密工作搞得好不好，其关键问题是最高管理层对保密工作的重视程度，这直接关系到该单位保密工作能否顺利开展以及工作质量和工作水平。
管理层的每个人，都是一个部门或一群员工的带领者，因此他们必须以身作则，为人表率，善于调动广大员工的积极性；不仅要心境宽广，与人为善，而且要在原则问题上是非分明；不仅要有民主作风，还要善于集中各方面意见，敢于当机立断；不仅要抓大事、抓全局，学会宏观管理，而且要能敏锐地察觉其他成员的思想动向，不失时机地进行疏导。
不断提高管理层每位成员的思想素质、专业水平和管理能力，决定着该管理层能否成为企业的核心，能否最大限度地团结全体员工为共同目标而奋斗的重要条件。
共同的目标是团结的前提，统一思想 才能减少内耗。思想决定行动，只有思想上达成共识，大家才能心意相通、携手并肩，齐心协力，共同奋斗。企业的领导成员来自四面八方，各人的经历不同、资历不同、学历不同、专业不同，各人都有自己的工作经验和处事方法。但在管理实践中，管理层之间、各部门之间相互干扰、相互冲突、相互抑制，而使各种“能量”产生相互削弱和抵消现象，这就是内耗。只有思想统一了，大家才会自觉把心思和精力用在企业发展上，把智慧和力量倾注到事业追求中。才能克服与己无关和本位主义思想倾向，才能强化责任意识和大局观念，始终保持蓬勃朝气、奋发之姿，就一定会减少内耗，收到一加一大于二的效果[1]。
坚强的领导集体，体现在最高管理层思想上的稳固团结和意志上的高度统一，体现在能够抗击外来各种不利因素的干扰；坚强的领导集体，还体现在善于谋事，使之成为智慧型的领导集体。
二、得力的主持者
按《办法》和《标准》要求，各企业都必须任命一位领导（一般是企业最高管理层的一位副职），作为分管保密工作的负责人，担任保密委员会副主任（或保密领导小组副组长），主持企业保密管理的日常工作。该副主任不仅对总经理负责，还应对公司负责，更重要的是对国家负责。
保密委员会主任决定公司保密工作的大事，主要职责是：解决公司保密工作重大事项，监督检查领导责任制的落实，为保密工作提供人、财、物等条件保障。分管保密工作的负责人，主要职责是：及时研究和部署企业的保密工作，对保密工作落实情况组织监督检查，为保密工作机构（一般为保密部、保密处或保密办）履行职责提供保障。
由此可见，分管保密工作的负责人应是公司保密工作得力的主持者。该主持者应会动员和依靠保密办及专兼职保密干部，依靠群众，发动群众，共同做好保密工作；该主持者应是能超前思维的创新型领导者，不仅善于发挥自己的天智才能，还能善于集中群众的智慧，经过提升，寻找到新的保密工作思路和办法并加以推广；保密管理工作有许多规定必须遵守，但总有些同志有意无意地违反规定，必须要查处，这就会引起一部分不理解的人的反感，因此得罪人是必然的。这就要求保密工作的主持者还应是敢于担当、不怕得罪人的坦荡履责型干部。
三、完善的保密机构
保密工作机构是企业开展保密管理的基本保障。《标准》对保密工作机构设置和人员编制是有硬性要求的，不符合《标准》的，在认证审查时要加倍扣分。《标准》还对不同级别的保密资格单位、涉密人数不等的单位提出了不同的要求，因为这些单位的保密工作任务轻、重不同。保密认证前，多数民营军工未能做到设立独立的保密专门机构。多数的保密工作机构或是与保卫处、或是与厂办（总经办）、或是与档案室等部门合署办公。这种现象，实际上是忽视了保密管理。
健全的保密工作机构，除了按《标准》建立外，在企业内部下属的各部门都应明确分管保密工作的领导和兼职保密员，并订出领导和保密员职责，使企业多个部门形成保密管理网络。他们在传达保密工作要求和具体开展保密工作中，才能起到了承上启下、相互勾通的作用。
组织健全还应包括三员建制，即涉密网络系统管理员、安全保密管理员、安全审计员，他们都要有各自明确的职责，都要经过保密培训、持证上岗。
四、有激情的专、兼职保密员
（一）有奉献精神
奉献精神来源于对从事的这份工作的热爱程度。“想做的事才能做好”，这是前提。管理大师彼得?德鲁克早就指出：“慎重地持续安排员工到适合的职位上，从来都是激发员工干劲的先决条件。最能有效刺激员工改善工作绩效，带给他工作的自豪感与成就感的，莫过于分派他高要求的职务。”[2] 保密工作在企业中不会直接创造经济效益，所以往往不被重视，甚至会有人说风凉话。正因为如此，必须选拔政治思想成熟，忠于党的事业，愿意做好保密工作，又有奉献精神的同志。像金善姬、张锦华、詹卫红、宋红梅这样的同志，在保密战线上已不乏先例[3]。
（二）思路清晰
专兼职保密员，经过培训，应能吃透保密法规及有关文件的精神，领会具体做法，他们思维敏锐、理解力强，发现一般问题能及时处理；发现群众不理解的问题能及时解答。这就要求他们善于学习和总结提高。
（三）主动性强
“有激情”不是一句空话，“激情”表现在对事物的高度敏感，并以敏锐的嗅觉唤起自身的快速行动和积极响应，高速高效地完成本职工作和领导布置的任务。某企业总结出专职保密员日常工作30项，不用领导督促，保密员都会自觉把工作完成，并向领导报告。做到思想统一，步调一致，行动快速，激情四射。
（四）有创造性
专兼职保密员在工作中会遇到各色各样的问题，要勤于观察，针对问题善于思考、多动脑筋，创造性思维，才能推进保密工作，使之更有成效。如保密检查是保密员的日常工作，如果套用标准格式的检查表，月复一月，年复一年，重复检查，就很乏味。被查人也知道检查内容，使检查留于形式，对促进保密管理毫无意义。某企业的保密员，根据平时观察发现的问题，不断更新检查内容，也使被查人不断吸取新的保密技能，真正起到保密管理的良好效果。
五、物防是基础，技防更重要
传统的保密防范是针对涉密文字材料为主的。因此，要求放置涉密文件的场所要加强物理防范，即用防盗门、窗，铁皮柜、密码锁，再加上警钟或警铃，这些措施是物理防范的基础。
但是，随着科学技术的发展，电子信息技术的普及，以及涉密存储介质的多样化，加上网络通信技术的高速发展，保密工作的难度大大增加。传统的防范措施己不适应，新的技术防范手段应运而生。除电子门禁系统、视频监控系统外，主要是针对计算机及信息系统和存储介质的防泄密措施，如计算机与介质的绑定技术、涉密网络密码技术、计算机与电源防电磁泄漏技术、身份鉴别技术、病毒查杀和漏洞补救技术等。这些新的技术性防范技术，有些还不为人们熟悉，因此更需要引起各级领导和保密干部的重视和运用。
六、让规定成习惯
人防很重要，意识是关键。为切实做好保密管理工作，各企业都制订了一系列管理制度。保密认证把这些制度分为基本制度、二级制度和专项制度。这些制度（或规定）经过培训，对企业员工的行为进行了规范，让员工知道什么事能做，什么事不能做，什么事要经过哪些审批渠道。如涉密计算机不准上互联网、非密计算机不准存涉密文件，带出公司和带回公司都要经保密办检查；未经批准不准擅自进入要害部门、部位；宣传报导、论文发表、外发文件都要经过审查审批等等。这些规定在实施初期总有人违反，多次教育，效果不明显。不得已，企业又重点进行培训，之后对犯错误者实施经济处罚和行政处罚，对再次犯同样错误者加重处罚。
通过培训、教育及奖惩活动，使员工保密意识大大增强，保密措施深入人心，保密规定变成了习惯，泄密漏洞自然被堵，开创了保密工作人人重视、保密规定人人照办的新局面。
结语
民营军工企业因涉及国家和军工秘密，因此必须按《办法》和《标准》严格要求自已。在执行《办法》和《标准》过程中，应不断理解，不断总结，不断创新。不仅要模范执行现行的《办法》和《标准》，还应对执行中发现的问题提出建议，不断完善《办法》和《标准》，只有坚持不懈地工作，才能确保国家秘密得到有效保护。
