加强煤矿环境管理促进煤炭企业可持续发展探讨
1 前言
煤炭在我国基础原料以及基础能源中占据相对重要的位置，同时能够促进国民经济获得较为快速的发展。自从我国改革开放后，煤炭企业逐渐往可持续方向发展，获得的进步较为明显，但煤炭企业在发展过程中引起的环境问题较为严重，使可持续发展道路受到一定的约束。因此，煤炭企业加大环境管理力度，坚定往可持续方向发展，通过合理的科学发展观对煤炭环境保护工作进行指导，使煤炭企业可持续发展的脚步得到全面协调。
2 煤炭企业环境管理存在的问题
2.1 没有合理的书面策划
目前，大部分的煤炭企业均将环境策略、环境目标等书面政策良好的制定，但大部分的环境策略、环境目标等于经济发展的需求互相符合，制定针对性的管理内容没有基于环保的基础下进行。通常企业制定的管理内容主要是为了以下几个方面，首先，为了满足法律法规对环境保护的需求，使罚款有所减少。其次，煤炭企业无法基于长时间可持续发展的基础下指导环境管理工作。进而，煤炭企业制定书面策划，仅是为了对付环保部门对煤炭企业的检查工作。最后，大部分煤炭企业采用的管理模式是对末端治理给予重视，无法使制定的书面政策将管理、全程规划全面实现。
2.2 没有到位的环境审计工作
目前，国内多数的煤炭企业的内部环境审计机构缺乏完善，将环境管理审计工作全面执行时，缺乏针对性的依据。具体表现如下：首先是在实际运用环境管理资金方面没有清晰的界限，导致无法满足专款专用的需求；其次，煤矿企业在处理相关财务、环境规范制定、环境政策制定等方面缺乏完善；最后，煤炭企业实际的环境管理工作中没有明确的规定实践效果，尤其是在非货币计量方面，单单是从会计信息中则无法全面披露企业的损失以及获得的成果，造成煤炭企业无法真正的从审计结果中开展环境管理工作。
2.3 环境管理文化无法以系统化呈现
由于煤炭企业实际的环境管理工作需要以系统化呈现，因此，需要全体工作人员构建良好环保意识才能够确保完好的执行环境管理工作。目前，少数煤炭企业环境管理文化无法以系统化呈现。在环境管理方面有着较为淡薄的意识，大部分工作人员仅是在确保维护自身物质利益的基础下进行工作，在构建环境管理文化方面仅是重视形式，以表层化呈现，对于实质性的内容没有给予重视的态度。另外，煤炭企业没有全面升华、总结实践活动，只是在零散的情况下停留，无法以系统化、科学化呈现，给传播环境管理文件的宣传工作带来一定的影响。一旦环境管理工作缺少了针对性的宣传，那么要想在工作人员的思想中渗透环境管理文化则有一定的难度。
3 加强煤矿环境管理的相关措施
3.1 构建完善的环境管理机制
煤炭企业应该根据自身实际的发展情况，构建完善的环境管理机制，采取各方面实施、完善环境管理制度的方式，煤矿企业应该加大管理、监督环境的力度，具体从以下几个方面出发：首先，确保人员配备、组织机构呈现完善的状态，构建针对性的环境管理机构，将主管部门明确，使企业环境管理相关人员得到落实，将任务落实到个人头上，一旦发展过程中发生问题，则立即找到专人承担责任。同时，煤炭企业在培训、选拔、配备环境管理人员时，应该对工作人员的潜力全面挖掘，使工作任务、人员之间实现匹配协调，尽可能满足才尽其用、人尽其才等需求，从根本上发挥环境管理部门真正职能。其次，对书面政策进行全面规范，基于社会效益的的基础下，制定书面政策，确保能够全面研究以及从根本上解决环境问题，具体要求体现如下：煤炭企业应该将环保作为长时间可持续发展的前提，禁止出现为了实现经济目标而被动服从的情况；重视全过程的管理，采用直接的方式控制煤矿生产的相关环节，从根本上预防以及削减污染的源头，使成本得到降低，将资源节约；重视相关政策相互间的制约、影响以及联系，确保相关书面政策能够以有机整体呈现，支持环境管理工作；全面分析环境管理环节的相关工作，确保书面政策的制定能够以稳定性、连续性呈现，在衔接原有政策的基础上，根据环境的改变合理的变动以及调整。图1为煤矿环境管理的基本法律框架。
3.2 制定以及健全环境管理制度、政策以及法律
根据煤矿环境管理的需求，针对性的制定排污收费、土地复垦、评价环境影响等方面的制度。对环境保护设施、煤矿建设的投产、设计以及施工等严格执行，确保能够加快开展煤矿环境保护的工作，同时还应该全面分析煤矿开采工作对地质环境、地质灾害防治、土地复垦、水土保持等产生的影响，对环境采用生态措施进行保护，防止或者降低破坏海洋、森林、草原、耕地、水、大气等工作。另外，还应该加大管理、监督治理煤矿废水、废弃物的力度，根据我国下发的相关标准规定，对排放废气进行控制，重视查处、监督治理煤矿生产污染物、有毒有害废水的工作。
3.3 制定投入保护煤矿环境的机制
采用技术进步以及结构调整等措施，使煤炭企业清洁生产水平得到提高，基于煤炭企业快速发展的基础下，逐渐构建治理投资的制度。加大社会资金投入的力度，并且重视恢复治理传统煤矿、废弃煤矿环境的工作，确保能够处于谁制造污染，谁负责治理的基础下工作，使煤炭企业能够完善土地复垦工作，让煤炭企业的上游产业以及下游产业获得快速发展，加快循环经济发展的速度，实现可持续发展。
3.4 煤炭企业应加大环境管理内部审计工作的力度
内部审计在煤炭企业环境管理中占据着非常重要的作用，其能够良好的发挥环境管理制度的作用。因此，煤炭企业应该根据环境管理的需求，构建针对性的审计机构，对审计程序、审计准则进行设定，确保获得的依据满足有效、相关、可靠、充分等需求，根据针对性的标准得到相关结论。煤炭企业应该在遵守规章制度、环境法规的基础下制定内部审计方案，确保能够将会议记录、会计报告、环境管理报告、政府通报、舆论反映等全面掌握，对控制环境的系统做出评价，对环境管理工作中存在的风险进行衡量。实施环境管理内部审计方案过程中，应该全面评价环境管理负债、资产的效益型、合规性以及真实性；确保环境管理内部控制系统能够处于完善的状态，对内部审计工作中失控、薄弱等现象进行反映。采用针对性的方法检查环境管理内部审计工作，根据环保标准、指标以及审计依据，对审计结果进行综合分析与鉴定。只有在这样的基础下，才可以全面评价以及独立性监督煤矿环境管理工作获得的成果，根据环境管理审计报告的文件加强环境管理工作，加快煤炭企业可持续发展的脚步。
4 结束语
综上所述，要想加快煤炭企业可持续发展的脚步，加大煤炭企业环境管理的力度有着非常重要的作用。煤炭企业只要对环境改善、环境保护给予重视，使综合利用资源的概率明显提高，根据环境、质量、安全的要求全面创新，使煤矿企业可持续发展得到保障，促进煤矿企业环境效益、社会效益、经济效益的统一全面实现。
