浅论供电企业用电检查问题及反窃电的处理措施
0.前言
随着社会的快速发展，我国的城镇化建设步伐得到了进一步的加快。分析目前的总体趋势得到，农村人口逐渐涌向县城。房地产开发商开始大规模的建设房屋。但是在用电管理上存在很大的问题，例如布线科学性不足，电线以及用电管理上的缺失，导致城镇在用电量快速增长的同时用电设备也大规模的增加，但是电力企业收缴的电费增长幅度不大。一部分电力企业只能将自己的精力投注在进一步开拓电力市场方面，同时也投注在现代化建设方面，但是却忽视电力营销基础上的管理。
1.用电检查过程中常见的几点问题
1.1电力企业市场经济观念难以跟上时代发展的步伐，其服务意识也较差
目前电力企业已经实现进一步的现代化以及市场化。但是目前的企业中不管是企业的领导还是企业的员工，其思想意识还受到计划经济的影响，在其服务形式上还将披红挂绿走上街头做宣传、发发传单以及员工倡导微笑服务作为主要的方式，或者是只关注搞搞更新，以为这样就可以从根本上来扭转企业的方式，就能够提供优质的服务以及实质性服务内容。但是还没有从根本上去触及办电速度的加快、供电稳定性的提升以及停电损失的降低等问题，对于上述的问题，企业不愿意想办法解决，同时也不愿意努力的更新改进。有些企业更为严重，不管是工作人员还是企业两刀均存在“电老虎”心态，偶尔摆摆“关、卡、要”样子，大部分用户因此受到了尊严上的挫伤[1]。所以，用户就想出了其他的办法，采取相应的自我行动来解决用电问题，也就是常说的“私拉、乱结”。这样一来就导致供电企业用电检查出现一定的难度，同时也为用户的窃电行为打开了后门。更甚者是因为用户法律知识以及法律意识不够强，而在我国的刑法条例中没有关于窃电罪行的量刑标准，所以大部分用户就认为窃电不是偷电，不属于犯罪行为。
1.2电力企业内部控制体系整合度不够
电力企业各职能部门没有根据实际情况建立高效的运行机制，市场经济的不断发展对企业各职能部门提出了全新的要求，促使他们从产品导向转为需求导向。也就是“客户是上帝”“、一切围着客户转”。但是在实际工作中，电力企业各个职能部门，其供电营销工作一般只负责营销工作的管理。而线路安装检修则只负责管检修安装。这就跟用电检查部门的工作严重脱离，形成明显的“条块分割、各自为政”现象，电力企业各个职能环节跟相应的服务功能无法有效的跟进，无法形成一个科学的、有机的整体。各个职能环节所产生的信息没有办法实现进一步的互通联系，最后导致用电检查工作产生一定的难度。
1.3用电检查工作定位不准确，其工作中心不稳定
目前我国各个电力企业均根据实际情况设置了相应的稽查分部门。但是电力企业的领导因为管理能力以及管理知识的缺失，于是会将用电检查工作以及稽查工作进行同等的设置，导致用电检查难以实现准确的定位，产生严重的定位不准问题。这样一来用电检查工作方法的实施没有办法堵漏洞、增收入，将规范用电市场当作检查以及管理工作的重心部分，这样一来用电检查难度就明显增大。当然还有一个原因，那就是目前大部分供电企业使用用电检查完全取代了用电稽查。用电检查做到了以内促外，规范营销业务，但是却不够重视反窃防漏工作。电力企业将外查成效当作评价检查工作的业绩的重要指标，导致上述情况的普遍存在，不仅如此还增加了用电检查的难度。
1.4目前还没有建设相应的用电检查信息平台
目前存在的反窃电技术方法以及防窃电技术方法因为受到种种因素的影响导致其较为落后。电力企业在进行用电检查的过程中在用电检查的信息化建设部分没有进行大量的投入，一部分企业负责用电检查的工作人员还没有跟上时代的步伐，依旧在使用传统形式的手工检查方法[2]。例如 ：使用钳子、镙丝刀等。严重缺乏现代化的检查设备。这样一来处理高技术性以及高隐蔽性的窃电手段就非常难。与此同时，电能计量装置的防窃电功能方面也较为缺失，检查装备严重缺乏科学性，设备较为简陋，所以就很难取得让人满意的检查效果。目前我国供电企业中最为常见的问题就是反窃电技术装备总体水平较低，具有较为特殊的供电八法以及供电设施，难以顺利的确定计量装置等保护措施。用电检查工作人员就算分析了大量的检查内容想找到问题出现的原因以及部位却因为种种因素的限制难以顺利准确的找到，该种现象在实际工作中是非常的常见。用电检查过程中常见的问题，如图 1 所示 ：
2.反窃电的几点措施
首先是正确的使用法律的武器对窃电行为进行打击。窃电不是简单意义上的违规问题，窃电行为的存在会直接危害到全社会的顺利运行以及发展，具有非常强的危害性，所以我们需要正确的使用法律的武器对窃电行为进行严厉的打击。供电企业在进行用电检查的过程中需要做到 ：各个部门全面配合、全面协同，协同本地区的公安部门共同行动，同时还要及时的、准确的进行证据数据的收集。在处理窃电案件的过程中，企业需要使用合法的途径，使用法律的武器及时的、科学的进行电费的追缴。如果用户做的是非常严重的窃电行为，那么就需要根据实际情况追究窃电人的法律责任。
其次是不断创新用电检查管理方法，有效的提高电能计量装置科技含量。用电检查工作的开展需要不断坚持内部以及外部的有效结合，实现进一步的共同管理，使用效果优先的方针进行。进行外部检查是检查人员检查恶意窃电行为、运营线路、私拉乱接情况、用电电能计量装置是否合理等违规行为，内部检查则指的是营销工作人员要严格按照电费的实际收缴情况进行检查，之后向检查工作人员提供准确的检查对象以及检查重点。这是一种较为创新的用电检查管理方法，使用该项方法能够不断的强化电力企业检查部门以及营销部门两者之间的联系以及结合。促使用电检查工作实现自身的价值以及职能。与此同时我们需要不断提高电能计量装置科技的含量，借此不断提升窃电技术的应对能力，成为反检查工作最有效的方法。使用高科技方法进行管理控制，使用具备反窃电能力的计量装置，根据实际需要来科学的更改计量回路以及计量方式，同时还要有效的使用负荷控制系统的电量分析监控功能，借此实现大宗用户电量的即时遥控，同时也能实现遥测功能。 再次是构建科学的用电检查工作单管理模块。用电检查工作单管理模块系列工作流程一般是使用网络办公来完成，管理模块的有效构建以及使用可以为电检查工作顺利运行以及安全运行提供可能，同时也为用电安全实现保电方案的网上制定以及网上审批提供切实的保障。构建以及使用科学的用电检查工作单管理模块，可以准确的定位事故影响的实际范围 ， 同时正确的掌握客户历史事故的详细情况。进一步按照发生事故的客户来正确的查询线路信息。在进行检查的过程中，及时的整改设备缺陷以及设备落后等问题，之后再科学的设计客户电气设备预防性试验[3]。
最后是不断提升用电检查工作人员的专业素质以及职业道德。窃电行为以及反窃电工作是相互对立的，同时也是相互联系的。随着窃电技术的不断提升，用电检查对工作人员的专业技术素质以及职业道德已经提出了全新的要求。供电企业想要不断提升用电检查工作人员的专业素质以及职业道德就需要定期的开展用电检查培训，促使用电检查工作人员熟练的掌握专业技术知识，在进行培训的过程中需要不断总结窃电案例的教训，同时总结经验。工作人员还要全面学习相应的法律知识，熟悉国家电力法律法规以及地方的电力法律法规 ， 最后正确灵活运用科学的反窃电技术，反窃电措施总结，如图 2所示 ：
3.结束语
想要进一步的强化电力市场的监督管理力度就需要将《中华人民共和国电力法》相关的法律以及法规最大程度的贯彻落实，同时还要进一步强化用电检查力度，处理好相应的堵塞营销管理漏洞，引进先进的营销业务技术支持平台。根据实际情况执行相应的反窃电措施，借此不断提升企业的经济效益以及社会效益。窃电行为会直接影响到国家以及企业的财产，同时还严重威胁到人们的人身安全，导致安全隐患的形成，产生非常严重的后果。供电企业根据实际需要制定供电企业反窃电管理措施，与此同时还要不断强化电检查工作人员的专业素质以及职业道德。用电管理的全阶段的工作核心是反窃电工作，反窃电工作需要做到一手防一手抓原则。
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