流程再造视角下地方本科院校教学管理研究
高校的人才培养、科学研究必须根植于教学实践，教学管理工作是高校管理的主体工作。近几年来，在各级高校办学规模的不断扩大、生源竞争日益激烈、地方高校急需转型等因素的冲击下，地方本科高校的教学及教学管理工作越来越复杂，教学管理任务越来越繁重，迫切需要改进校系各级教学管理方法、提高教学管理水平，提升教学质量和人才培养质量。
一、国内外“流程再造”理论研究现状分析
“再造？”（Reengineering）的概念源起于MIT在1984到1989年间进行的一项名为“20世纪90年代的管理”的研究，该研究项目旨在借助计算机及其信息技术带来的革命性影响力为企业管理指明方向。自二十世纪九十年代BPR业务流程再造理念被提出以来，很多学者从不同角度对业务流程再造理论进行了研究，成为管理学理论的第三次革命。资料表明，20世纪90年代，当时的欧美企业约有70%―75%的企业都进行了流程再造，并取得了超乎想象的成果。比如福特汽车北美公司通过重组，仅工作人员就减少了75%，物料管理工作也大大减少，财务信息更加准确。
就在人们热衷于生产领域和商业领域组织的流程再造时，一些学者开始把流程再造的思想引入教育领域。实践证明，流程再造理论同样适用于高校管理。流程再造要求高校教学管理从根本上重新而彻底地去分析与设计高校教学管理程序，并管理相关的教学管理理念和工作实务上的变革，以追求绩效，再造的重点在于选定对高校教学管理中极为重要的几项管理程序加以重新规划，以求其提高教学管理工作之效果。本文研究的目的是参照高校教学管理的研究成果，通过对我校的教学管理现状的具体情况分析，运用“流程再造”这种新型管理理念来优化我校教学管理的研究，以期对于高校教学管理水平、人才培养质量、对师生服务质量上达到重大改进。
BPR流程再造理论在1994年左右由CIMS专家、清华大学的陈禹六教授引进中国，他在1994年全国工业工程年会上首先介绍了BPR的概念。实践证明，流程再造理论同样适用于我国高校管理。如何把流程再造观念引入到教学管理中，如何运用流程再造理论来优化教学管理流程和教学管理工作是每位高校管理工作者思考的方向和责任。对教学管理部门内的业务流程重组，即对教学管理机构的业务活动进行流程重组，根据最大限度地满足服务学生和教师的要求，结合教学管理工作的实际，重新审视、思考学校在学生学籍管理、教材建设与管理、人才培养方案及教学计划制定、选课管理、成绩及管理、毕业生毕业资格及学位资格审查及管理、教学研究及教学实践改革、教学质量检查与评估等方面的流程是制定否合理，如何借助现代信息技术和现代化管理手段、重新整合教务管理流程、减少管理层次、提高学生和教师对教务工作的满意程度。
二、地方本科院校教学管理现状分析
大众化教育背景下的地方高校，由于连续的扩招，就决定其在一定时期内存在办学资源的严重短缺，生源质量的下降，教学管理手段落后，教学管理流程存在很多的缺陷，通过对多所高校进行调研，地方高校教学管理一般有以下问题。
（1）教学管理上特别是院系教务管理者岗位待遇差，岗位工作量繁重，人员变动大。
（2）教学管理者分工明确。
高校教学管理者分工明确，管理者工作能力单一，功能分割降低教学管理职能效率。对于高校教学管理来说，过细的分工把横贯组织内部的完整的管理流程割裂成若干部分，使得与教学管理相关的各部门各自为政，人员信息不能共享，出现问题不能及时沟通，对流程中的空白或者重叠地带的管理工作难以到位。
（3）教学管理行政化仍很突出。
教学管理流程运行主要是自教务处到各个二级院系，管理人员只按指令和规章制度行事，强调的是专业分工和相互制衡，而不是协调一致，工作部门只负责流程中的一部分，对于整个流程运行的效果却不予关心，同时具有很明显工作流程上的时序性，教学管理行政化仍很突出。
（4）繁文缛节和管流程漏洞滋生官僚主义、本位主义。
传统高校教学管理业务流程强调规则，但是机械的规则主义往往导致目标与手段的倒置，而且流程中的审批、协调环节过多，增加了许多无效工作，其典型内容是教学计划的制定，并在执行过程中不能及时调整，导致培养的人才质量下降。同时，系级二级学术委员会权利行使不力，不能及时让院系知晓院系人才培养质量情况、不能及时发现教学计划的不足及改进教学方法。
三、地方本科院校教学管理研究
通过对我校教学管理现状的调查与分析，分析影响我校教学管理工作效能的几大因素，同时用“流程再造”理念来重新整合我校教学管理中的人才培养方案制定及教学计划管理、成绩管理、学籍管理、毕业生毕业资格与学位资格审查、教师网络办公等教学管理工作流程，进行具体的分析并提出对策与建议，减少管理层次、以期对于我校教学管理水平、人才培养质量、对师生服务质量上达到重大改进。
信息技术的运用对高校教学管理工作方式产生了一定的影响。信息技术的运用，是影响流程再造的重要支持因素。网络技术的普遍应用，学校必须改变信息传递和交流方式，学校教学管理也应该顺应这一变化改变原有的组织管理方式，这也为教学管理流程再造提供了重要依据。如学生网上选课、学生网上查询成绩等系统虽然已经初步建立，要使教学管理工作实现信息化，需要大量的系统平台支撑，如教师办公系统，教师可在网上申请完成借用教室、调课请假等工作，对此高校教学管理的信息系统和网上技术上仍有很大开发和应用空间。
教育信息化“流程再造”理论在高校教学管理中重要因素之一，它不仅使教学信息得到共享，增加教学管理透明度，提高教学管理效率，在更大程度上是一个涉及流程再造、教学管理模式创新的全新管理改革，是驱动教学管理升级的重要手段。运用“流程再造”这种新型管理理念来优化教学管理流程和提高教学管理工作效能的同时，也丰富地方本科院校的教学管理理论。（作者单位：邵阳学院）
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