辽宁省科技型中小企业发展状况分析
科技型中小企业是指以科技人员为主创办的、从事高新技术及其产品的研制开发、生产和服务的中小规模企业。科技型中小企业是技术创新的重要源泉和基本力量，在就业、实现社会稳定、促进技术创新、改善区域经济发展活力等方面，都做出了积极贡献。目前，辽宁科技型中小企业已发展到26418户。辽宁省非常重视中小企业发展政策的研究和创新工作，先后制定出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。初步建立起辽宁促进中小企业发展的政策支持体系，为进一步了解中小型科技型企业发展过程中遇到的具体问题，并以这些问题为出发点，完善并制定相应的支持措施，以利于中小型科技企业健康、有序发展。辽宁省科技厅组织进行了全省科技型中小企业调研，本次调研表项目采取封闭性问题与开放性问题相结合的方法，共设置11个问题，其中8个为封闭性问题，3个为开放性问题。2011年12月至2012年2月组织开展了为期2个月的科技型中小企业发展状况调查，深入丹东市、铁岭市实地走访了多家中小企业。基本掌握了当前辽宁省科技型中小企业发展状况与面临的问题。
1 调研样本情况描述
本次调研涵盖110家科技型中小企业，被调查企业的总人数为10650人，其中大专以上学历为4782人，占总人数的44.91%;研发人员为2603人，占总人数的24.43%。被调查企业获得发明专利数338项，平均每个企业为3.07项。被调查企业关键技术来源主要为自主研发占61%，其次为合作开发占28%。被调查企业所属领域最多的为光机电一体化，占总数的25%;其次为电子与信息，占19%;新材料、新能源与高效节能均占18%，生物医药占7%，资源与环境占6%，高新技术服务业占5%，其他领域3家，占2%。
2 科技型中小企业发展面临的主要问题
2.1 企业科技投入高，发展融资困难 由于科技型企业的特点决定了其可抵押的实物资产不多，导致银行信贷融资困难。被调查企业中融资渠道最主要来源为自筹资金占42%，不同形式贷款，占23%，政府资助占20%，创业基金占8%;其他形式占6%，风险投资仅占1%。从调查结果看，企业融资的主要渠道主要是内源性投资，即自筹资金，占到了42%。这说明了中小科技型企业融资方式主要依靠自身积累、严重依赖内源融资，外源融资比重小，比较单一的融资结构极大制约了企业的快速发展。
调研表明，导致企业发展融资难的主要原因：企业规模小、科技投入经营风险高，没有抵押物，无法直接获得银行信贷;对融资方面的资本运作管理经验较少，缺乏专业人才支持;融资的渠道和途径单一。
2.2 企业科技人才团队建设严重不足 调研数据显示，辽宁科技型中小企业的高素质人才严重不足，中、高级专业技术人员缺乏，严重制约了企业发展。相当一部分企业除核心创业者为技术骨干外，基本没有专职专业技术人员，企业技术研发创新严重缺乏后劲，直接导致企业科技创新的贡献率有限，企业的生产经营发展主要依靠物质资源投入，这与科技型中小企业的核心竞争力相悖。
2.3 企业获取公共服务能力偏弱 调研发现，相当一部分科技型中小企业对国家的各项优惠扶持政策缺乏了解，未能充分发挥利用国家的产业扶持政策。企业未能与公共服务平台实现充分对接，统计分析可见，企业从生产力促进中心获得的服务主要为信息服务（占35%）、其次为产学研合作（占15%），两种服务约占总服务的50%。技术咨询占13%。
从110家企业的调查情况看，现行公共服务机构存在的主要问题首先表现在信息不对称，即公共技术服务机构对自身的宣传不够，使得企业在需要服务的时候，不知哪些机构可以提供，提供的内容是什么。其次表现在服务能力、针对性、培训内容与信息的提供方面。平台的开放性、互动机制等也需要进一步加强。
3 促进中小科技型企业发展的对策分析
3.1 基于企业不同发展阶段明确主导需求 科技型中小企业的发展过程中存在明显的生命周期特征，而科技型中小企业不同的生命周期的经营特征决定科技型中小企业在服务需求特点和方式的选择上是不同的。企业在初创前期最需要的服务最为重要的是创业指导（占23%）、技术咨询（占18%）、人才培训（占16%）和信息服务（占12%）。企业在初创前期最需要的服务依次为产学研合作（14%）、人才培训（12%）、融资服务（11%）、信息服务（11%）、管理咨询（9%）、市场服务（9%）。企业在成长期最需要的服务依次为产学研合作和市场服务，均占13%，知识产权服务与融资服务，均占11%、人才培训、信息服务和技术咨询，均占8%。企业在扩张期需要的服务类型依据强度依次为市场服务（占21%）、融资服务（占18%）、产品标准服务（占9%）、管理咨询、人才培训和知识产权服务均占8%。在生命周期的四个阶段，科技型中小企业都比较关注外部的相关支持，这些支持包括政府的政策性支持和财务方面。
3.2 促进多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系发展 从被调查企业的统计情况看，融资渠道最主要来源为自筹资金，反映的主要问题是存在着融资渠道少、手续繁琐、风险高等诸多不利因素。基于这种情况，应积极探索科技和金融结合的创新实践，不断优化促进科技型中小企业发展的机制和环境。其一，努力搭建专业化的科技金融服务平台，集成政府、金融、中介等多种功能，为有不同创新需求的企业提供投融资服务。尝试建立科技型中小企业担保公司或与相关金融服务机构（如担保公司等）建立战略与业务协作关系，提高融资效率，减少融资的中介环节，当企业需要资金时，能在该平台上找到合适的金融机构和投资机构，满足其专业化和个性化的投融资服务需求。其二，开展丰富多彩的推介会，构建多种融资渠道，为科技型企业与投融资机构之间找出互通的“高速公路”。 3.3 加强培训，促进经营能力提升，强化沟通机制 从调查中可以看出，加强人才培训以及相关专业知识方面的培训是科技型中小企业对政府工作的一个强烈建议。其一，强化国家基金申报培训工作;其二，建立常态化的科技型中小企业培训机制，就中小企业所需要的政策解读、市场开拓、管理能力提升、技术创新等内容进行课程设置，并定期开班;其三，围绕培训，为企业和科研院所搭建合作平台，促进企业之间的互动及合作。
3.4 建立“技术促进经理人”制度，促进产学研结合 科技成果与产业脱节仍是困扰我国的一个重要问题。大学和研究机构不断进行知识创新和科技创新，其中不乏很有价值的科技成果和创新思维。但是，因缺乏二次开发，这些宝贵的科技资源不具备应用价值。这就使我国企业的技术供给严重不足。造成的结果就是：一方面，大量的科技成果闲置、科技资源浪费;另一方面，企业不得自主研发或不从国外引进技术。因此，探索建立产学研结合的创新体系至关重要。在科研、转化与产业化的长链条中，大学、科研机构与企业处于不同位置。因此，应结合我省实际，一手牵大中专院校、科研院所，一手牵科技型中小企业，以企业的需求为出发点，从大中专院校、科研院所选派100名左右的优秀教师到相关的企业担任“技术促进经理人”，作为政府、企业、科研院所的联络人、促进者。
3.5 优化科技服务平台，强化沟通与宣传 从调查可知，现行公共服务机构存在的主要问题首先表现在信息不对称，即公共技术服务机构对自身的宣传不够，使得企业在需要服务的时候，不知哪些机构可以提供，提供的内容是什么。因此，应结合实际情况，其一，就现有平台进行整合、优化;其二，提升服务平台自身能力建设;其三，加强宣传，使企业能够更加充分地了解科技服务平台的作用与内容，强化企业与平台间的互动机制。
3.6 建立科技型中小企业信息常态机制 掌握企业的发展情况、面临的问题是政府相关部门决策的依据。因此，需要对科技型中小企业建立动态、例行的信息机制。其一，每半年或一年就辽宁省科技型中小企业发展情况进行评估，对发展问题进行细化、分类;其二，采用典型企业事例调研与问卷相结合的方式，每半年或一年就辽宁省科技型中小企业发展的情况进行信息汇总，以利于相关部门掌握实际发展与总体态势。
