新型城镇化与农业现代化协调发展的研究
1.新型城镇化与农业现代化协调发展的理论阐述
1.1新型城镇化的内涵与外延
城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史进程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇第二、第三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。
什么是新型城镇化？新型城镇化“新”在哪里？与旧的城镇化相比，新型城镇化更加注重城乡统筹和城乡一体化，构建新型城镇化体系，优化城市发展形态，资源要素的优化配置，产业结构调整，经济发展方式的转变。而新型城镇化的核心是人口城市化，关键在于平衡市民与农民之间的利益关系，这就要求在积极推动新型城镇化的同时，要加强完善对进城农民工的社会保障，同时积极推进农村经济发展和基础设施条件的改善，增加农民收入，缩小城乡差距。
1.2农业现代化的内涵与外延
农业现代化一般是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在整个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业叫做农业现代化农业。
1.3新型城镇化与农业现代化的关系
新型城镇化与农业现代化是相辅相承，相互促进的关系。首先，根据费景汉―拉尼斯模型的三阶段论，新型城镇化会吸纳更多的农村零值劳动力和边际生产率较低的剩余劳动力涌向城镇从事工业部门的劳动，将有效地促进传统农业生产方式向以机械化和集约化为显著特征的现代化农业生产方式转变。其次，随着城镇人口的不断增加，会对农业形成新的需求，在总产量不变的前提下，农产品的价格会提高，进而可以增加农民收入。再次，新型城镇化可以为农业现代化提供资金和技术支持，为农业现代化注入新的活力。
2.聊城市新型城镇化和农业现代化的发展现状
2.1发展现状
近几年聊城市政府一直在采取各种措施积极推进新型城镇化建设，截至2013年年底聊城市城镇化率达到42.05%；2014年年底全市城镇化率达到了43.95%；预计2015年年底全市城镇化率将达到50%左右。从以上数据中依旧可以看出聊城市的城镇化率还是稳中有升的，并且从聊城市目前的情况来看，城镇化每提高1个百分点就能转移农村人口6万多人，能带动基础设施投入20亿元以上，拉动GDP增长1.5个百分点。
2.2成功范例
为加快推进新型城镇化建设，聊城市阳谷县乔润街道实施了“三美工程”，倾力打造环境美工程，生活美工程，民风美工程，开创了群众幸福新生活，使他们切实感受到了乔润大家庭的温暖。
乔润街道以城乡环卫一体化为契机，将环境整治作为建设“美丽侨润”行动突破口，强力改善村居容貌，细化监督考核机制“周调度、月评比”，切实提高了环境的清洁度。
3.聊城市在推动新型城镇化和农业现代化过程中存在的问题分析
3.1城镇化进程滞缓，县域城镇化发展水平不均衡
虽然聊城市近几年城镇化率稳中有增，但和山东省中东部其他地区城市相比差距悬殊。2014年聊城市城镇化率为43.9%，较2013年增长了1.9个百分点；同期烟台市为56.8%；青岛市为67.72%，并且预计2017年将达到72%；2014年济南市城镇化率为66%。从以上数据我们可以直观地看出聊城市与省内其他较发达城市的差距。
聊城市县域之间城镇化发展水平差距悬殊。如市内城镇化率居前三位的东昌府区、临清市（聊城的县级市）、茌平县（中国百强县之一）2013年的城镇化率就已经达到了56.8%、52.1%、51.9%，远高于同期聊城市的平均水平，并且这三个地区城镇化模式和其他县域相比较为成熟，各有特色。
3.2资源环境承受压力大，公共事业面临挑战
随着城镇化进程的加快，聊城市所面临的资源环境问题越来越突出。较为突出的是煤炭的粗放式开采，一方面极大地浪费了宝贵的煤炭资源，另一方污染了环境。聊城市所面临的环境问题有：水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染、土壤污染、光污染等，聊城市每天会产生450多吨生活垃圾，而处理方式是简单填埋。
3.3由政府推动的城镇化模式弊端凸显
由政府推动的这种自上而下的城镇化模式有一个很大的弊端即政府的需要不一定就是群众的需要，而政府表现这种“需要”的方式恰恰大多是强制性的计划指令。城镇化本应该是一个自然而非强迫（如强拆滥建）的过程，在经济建设、制度建设、基础设施建设等不够完善的情况下盲目推动的城镇化也只能维持在“半城镇化”的水平。
3.4城镇化与工业化、农业化发展极不协调
近几年，聊城市工业化进程明显加快，特别是化工以及有色金属冶炼，与此同时农业现代化程度也越来越高。但是城镇化水平却严重滞后于工业化和农业化进程，城镇规模小、带动能力弱、承载能力差、城市环境脏乱差的问题并没有得到解决。
4.促进聊城市新型城镇化和农业现代化的对策建议
4.1抓住机遇，更大力度地推动经济发展
一是要增强区域区域发展战略的带动力广泛参与“一区一带一圈”和环渤海、京津冀等区域合作，抓好“聊茌东大三角”建设；二是积极鼓励万众创业，大众创新，以创业带动就业，给予相应的财税资金支持和更多的优惠政策；三是根据法国经济学家佩鲁的“发展极”理论，要培养聊城市具有创新能力的企业群体或企业家群体，成为新的经济增长极，为新型城镇化的继续推进打下坚实的基础。
4.2继续大力发展精致现代化农业
聊城市要紧紧抓住列入国家现代农业示范区的机遇，努力打造北方平原地区精致农业示范区。一是改良农业生产设施，开展农田水利基本建设，治理沟渠水道，落实农业补贴；二是加大农业科研投入，引进相关人才，投资建设农业试验田，实验室，示范基地等，推进农业化向高端迈进；三是因地制宜发展多种生产如畜牧、花卉、养殖；四是培育农产品生产加工产业链条，形成从农产品生产到深加工甚至到销售一条龙服务，提高农产品附加值。
4.3走新型城镇化与工农业现代化协调发展的道路
对聊城市而言工业和农业现代化已经取得了不错的成绩，但城镇化却严重滞后，那么充分发挥工业化和农业化对城镇化的推动作用，促使二者之间协调发展显得尤为重要。任何一方成为短板，都将成为另一方未来发展的限制因素。要充分发挥工业吸纳城乡居民就业的作用，充分发挥工业对基础设施建设的作用，充分发挥工业对一方财政的支撑作用；与此同时充分发挥农业现代化促进农民增收，进而缩小城乡居民收入差距的作用。（作者单位：聊城大学商学院）
