民办高校财务管理存在的问题及对策分析
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
当前，由于市场经济的发展，民办高校在整个教育体系中也处于举足轻重的地位，但由于其粗放状态的财务管理方式，使得民办高校整体收支上存在诸多漏洞，对复杂的经济活动也缺乏严密的管理。针对这一现状，十分有必要对民办高校财务管理工作中的诸多问题进行剖析，为民办高校加强财务管理找寻完善的路径，从而为民办高校的健康稳定发展提供坚实的财务管理制度保障。
一、民办高校财务管理存在的问题
1.人员经费比例过小
我国民办高校人员经费包括在校工作职工的工资性费用，其中比重最大的就是教职工工资。研究表明，在学校编制合理情况下，人员经费占学校当年支出比例为30%最为理想，越高教职工的待遇就越好，反之就待遇越低，待遇低就必然留不住好老师，从而导致学校师资力量薄弱，教学质量得不到保障，更加无从谈科研活动的拓展。调查显示，很多民办高校的人员经费都在30%以下，大部分的经费都用在基建和其他方面。不少民办教师对自身的生存和发展都缺乏信心和安全感，由于工资低，大大增加了职业倦怠情绪，备课敷衍了事，科研缺乏积极性，这些方面反过来同样影响了民办高校的教学质量，削弱了民办高校的竞争力。
2.基建规模过大
近几年，随着我国民办高校的快速发展，很多高职专科类民办院校相继升本，对于基础建设方面的规模和数量逐年增加，许多民办高校建设起面积和数量庞大的学生宿舍，由于学校的地址选择都在郊区，附近土地价格相对便宜，基建的规模更加肆无忌惮，完全无视学校有限的预算安排。这样必然会减少学校其他费用，如教学设备和科研的支出，十分不利于民办高校的健康发展。
3.预算管理不到位
目前很多民办高校对财务预算管理重要性认识不够，有的学校没有制定预算管理制度，存在没有编制财务预算或财务预算编制不完整的情况，有的学校虽然编制了预算，但是预算控制力度不够，指标下达时间滞后，预算编制和执行“两张皮”。省财政厅和教育厅财务处对公办高校的部门预算十分重视，在编制程序、编制内容和编制格式等都有严格的规定，并加以指导，但是由于民办高校不是事业单位，没有纳入到财政的预算体系之中，因此出现预算管理严重滞后。
4.财务监督不到位
有些民办高校虽然有规章制度，但不落实、不考核，规章制度形同虚设，经济活动及财务监督不力，同时会计基础工作薄弱，成本核算不规范，账实不清，数字不准等会计信息失真现象在一些民办高校内部不同程度的出现，还有的采取种种办法，截留收入，自收自支，搞多头开户或公款私存，造成资金体外循环，资金管理存在一定程度的失控。
二、民办高校加强财务管理的对策
1.保障合理的人员经费，稳定教职员工队伍
《中华人民共和国民办教育促进法》规定：“民办高校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。”在法律的保护和约束下，不少高校已经给予教师合理的待遇，并且保证教师们正常的教学设备和接受再教育的权利。比如近几年，很多民办高校升级了薪酬管理办法，大大提高了基本工资待遇，实行多劳多得，少劳少得的薪金标准，提高了教师薪酬的基础上，也进一步提升了学校的办学质量，从而真正维持了学校的正常运转。
2.控制基建规模，保障基建质量
民办高校在基建工程管理方面，内部审批环节少，经常先建设后审批，让管理无计可施，在这种情况下，建设的光有效率而没质量可想而知，更谈不上合理规划。为此，政府必须加大对基建审批工作的管理和监督，从源头上控制不良投资建设，避免先斩后奏。还应该建立更加公开和透明的投标制度，对民办高校从投标到招标的全过程进行全面审计和监督。
3.加强预算管理，有效控制收支
财务管理的核心是预算管理，预算是民办高校进行各项财务活动的前提和依据。民办高校应该借鉴公办高校部门预算管理的成功经验，按照规范的程序和方法，自下而上收集基本数据，科学地编制预算。预算方案应通过学校董事会批准。
预算一经批准，应该保持其严肃性，在管理过程中严格执行预算，有效控制收支。如果确实需要调整预算，应该按照规范程序进行。
4.完善财务管理制度
学校应按照《会计法》的要求，建立、健全本单位内部会计控制制度。准守职位不相容的原则和轮岗制度。要在遵循国家有关财务监督法规的前提下，针对各自学校财务监督下作特殊性，建立借出款项审批制度、规范的工程项目决策程序、对外投资决策机制和程序、重大经济事项决策制度等，要能体现集体决策、审批的要求，要适度分散权利，达到相互约束、相互控制的作用；加强内部审计职能作用，更多地参与学校事前预防、事中控制和事后监督过程中。
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