行政事业单位财务管理现状及对策
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
一、现阶段行政事业单位财务管理现状分析
1.会计基础工作不规范，存在机构设置不健全，人员配备不符合要求，不相容岗位混岗现象。有些行政事业单位因机构设置原因没有专门的财务机构，会计人员多为兼职，没有从业资格硬性要求，核算业务一般通过核算中心等代账机构。有些单位过于依赖核算中心，财务管理弱化，日常工作只是通过账表反映，缺乏有效沟通，加上相关业务人员责任心不强，以致出现历年结余过大现象。
2.财务职能定位不准确。会计的主要功能为核算与监督，财务部门在各项事务中的参与可以提高行政事业单位财务管理工作的质量。但在实际工作中，单位领导常常是重业务管理，轻财务管理。财务人员通常担当“钱袋子”、“报账员”的角色，基本不参与各项事务，领导对财务的认识还停留在后勤保障上。
3.资产管理混乱，账实不符。有的行政事业单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，单位内部的资产转移、变更和处置相关手续不全，实物资产存在严重的账实不符现象：使用多年早已报废办公设备、大建设早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定资产账面上；下发和临时机构购置的资产未办理转移手续长期反映在单位的固定资产账面上等等。
4.新制度落实不到位。新的资产管理制度规避了事业单位资产管理漏洞，但由于财务人员自身因素和财务软件未及时升级，大部分事业单位未实施。
5.对预算编制工作的重要性认识不足，特别是专项资金的预算编制，简单地采用增量法；有些单位未将预算外资金统一纳入单位预算。
6.未建立年终结算和往来账清算制度。很多单位往来账年限长、占流动资产比例较大，尤其是一些因机构改革或其他原因发生划转、撤并的单位，其债权债务仅仅是简单合并，长期挂账，有些都无法追溯，成为呆账、坏账；一些专项工程预付款年终未结算，虚增结转结余，影响决算数据。
二、行政事业单位财务管理策略
各级财政部门要加强对行政事业单位财务管理工作的监督检查和培训。各级财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，通过监督检查，及时掌握行政单位在预算管理、资产管理、收支管理、结算管理等各方面的执行情况；同时加强对单位负责人和会计人员的教育培训，财政部门要统一规划和管理，有计划有组织地举办单位负责人培训班，让他们有针对性地学习各种财经法规和会计条例；加强会计人员的后续教育，不断更新专业知识。
1.加强行政事业单位财务管理机构建设，适应新形势下财务管理的要求。有条件的单位应设立专门的财务管理机构，配备有从业资格证的会计人员，严格执行不相容岗位分离；要明确会计的财务核算和监督职能，使财务管理人员参与到单位各项事务的决策和实施过程中，使之掌握第一手资料，做好财务管理工作。
2.完善资产管理制度，结合行政事业单位资产管理信息系统，做好资产管理工作。建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、调拨、出让、报废等情况；坚持每年一次资产清查盘点制度，根据盘点结果及时按规定的程序办理相关手续，进行相应的账务处理，确保账实相符。建立固定资产的折旧制度，改进资产核算工作和会计处理方法。
3.加强预算工作的管理与监督。从提高预算编制合理性与全面性的要求出发，将自身的全部收入和支出纳入预算管理体系之中，避免预算外资金流动的出现，进而提高资金的使用效率；严格控制预算追加和分配调整，不断提高预算执行率及执行进度的科学合理性；在预算具体执行过程中可以采取按照职能部门的工作量以及工作性质进行包干分配，实行全年度总额管理；对“三公”经费按照部门的工作性质实施年初定量配给，控制年度总费用额度，防止费用超标。
4.切实加强往来资金的管理，建立年终结算和往来账清算制度，避免跨年度结算或长期挂账，影响资金的合理流转。行政事业单位一般都是采用收付实现制，对部分经济业务或事项可以引用权责发生制，这样能如实反映预算执行情况。
总之，加强行政事业单位财务管理工作，对保护行政事业单位财产安全完整、促进预算收支计划的完成，推动行政事业单位稳步发展，提高行政事业单位公共服务的效率和效果，有着非比寻常的重大意义。
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