基建财务中的风险管理与控制
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
前言
基建财务管理主要是指企业中与基建工程施工单位之间的财务交往工作。其主要工作内容包括：工程款项的支付和结算、财务报表的统计、项目的预算和验收。
一、基建财务中的风险因素
基建企业的风险主要分为两种：基建财务风险和基建安全风险，基建风险贯穿于整个项目之中，对企业的健康持续发展有着决定性作用。财务管理是企业决策者对企业进行管理活动的重要环节。从职责上讲，财务管理是以相关的法律制度为基础，遵循财务管理原则，对企业经济资源进行合理处理的工作，其最终目的是保证基建项目资金合理、科学、高效的使用，财务管理是企业财务风险控制的关键环节。
二、企业基建财务风险的主要来源
（一）项目概预算风险
项目概预算在工程实施的不同阶段有不同的名称：总体设计阶段称为概算；施工设计时称预算；施工完成后称结算。对企业基建项目来说，概预算超支现象屡见不鲜。一方面，在企业设计施工时，没有严格按照国家批复的报告进行设计和施工，基建设计部门人为提高设计预算。另一方面，企业对于基建项目的概预算审核不严，或在审核之后没有作任何调整，使实际施工决算远超出前期的概预算。
（二）违约风险
在企业投资基建项目的过程中，一旦自身的盈利状况不理想，很可能导致内部的金融系统无法在短期内满足企业运营的基本需要，而面对各个企业之间的激烈竞争，企业在建基建项目必须要争取时间，占领市场。因此，向银行贷款成为了基建企业发展的必然选择。基建项目具有项目投资大、建设周期长、成本恢复慢的特点，所以，以贷款为主要资金来源的基建企业要支付大量的利息，随着贷款利率的不断增高，很多企业的基建项目都存在着违约风险。
（三）内部控制漏洞
企业的各职能部门在基建项目实施过程中，难以做到相互协调、相互监督。企业在与施工单位交往的过程中，很多企业内部人员出现了卡、贪、扣等现象，纵容施工单位偷工减料，与施工单位瓜分不法利益，致使工作质量无法保证，工期一拖再拖。例如：某项基建工程款的审批和支付流程出现漏洞，相关的财务人员未能严格监督工程质量和工作进度，从而导致了基建企业超付款、重复付款现象的出现，在施工完成后，企业财务部门也未能按照预期标准严格验收工程，做出准确的财务结算。
（四）资金挪用风险
在基建项目投资过程中，如果企业的其他投资项目出现资金周转不灵的状况，会直接导致挪用专用款项风险的出现。由于企业盈利状况不理想，向银行申请高额贷款比较困难，外部融资比较困难很可能导致企业资金链快速断裂，影响基建项目的建设进程。不仅如此，企业财务部门在设计多项基建项目的资金运用方案时，如果没有进行科学合理的规划也可能成为资金挪用风险的原因。
三、完整的基建财务风险管理体系的构建
（一）企业基建项目风险控制的关键环节
企业基建项目风险控制的关键环节可分为三个部分：筹划阶段风险控制关键环节、项目实施阶段风险控制关键环节、项目完成后风险控制的关键环节。基建项目筹划阶段风险控制的关键环节在于财务人员全程参与项目的施工设计，充分发挥财务部门的监督职能；项目实施阶段风险控制的关键环节在于建立预算中期评估机制，提高企业资金的使用效率，严格执行项目预算，针对于无法执行的项目，可以进行调整或取消；项目完成后风险控制的关键环节在于财务人员积极参与到基建管理工作中，加大监督力度，严格按照规定标准进行审查和结算。
（二）完整风险控制体系的实施细则
1.资金控制
现有资金和银行存款的管理是企业基建财务风险产生的关键环节，资金安全性风险、资金使用风险和资金短缺风险都会对企业运营产生深远的影响。对此，企业可以建立健全的资金审批流程，严格按照流程使用资金。
2.项目资源管理
基建项目中对于石料、钢材的管理属于项目资源管理。企业为了防止项目资源浪费或被盗用，应该严格按照成本预算控制资源使用，制定科学、严谨的项目资源采供、领用、结算流程。
3.工程进度款管理细则
企业在施工过程中，会依据每个月的工程进度统计各项费用，与项目预算进行核对。企业在支付工程进度款之前，要对当前已经完成的工程进度进行严格的审查和验收，从而降低工程质量风险和财务管理风险。企业应根据实际情况，建立工程款支付审核制度，经相关负责人确认后，按照规定程序支付工程进度款。与此同时，企业财务管理人员要对施工单位的报账明细进行严格审查，根据工程的变更项目，在报账明细中找出相关账目。只有确保工程进度款管理严格按照规章制度进行，才能最大程度避免企业和施工单位之间矛盾、纠纷的出现，从而有效降低企业基建财务管理风险和工程质量风险。
4.基建项目工程结算环节
在基建项目成功竣工之后，企业要进行工程结算环节，其实质是将在建工程转变为企业的固有资产的过程。基建项目工程结算工作非常复杂，需要施工单位、设计单位、监督单位等部门相互协调进行。工程结算包括剩余项目资源处理、结算报告的审核、工程质量保障金的扣缴以及企业和施工单位往来账目的核对。企业在此环节要留足工程质量保证金，以防止工程质量风险对企业财务造成损失。不仅如此，企业应严格按照项目设计和预算，进行结算工作，避免核算工作出现漏洞使企业遭受损失。
四、总结
在当今的基建行业中，企业财务管理与风险控制是企业进行基建项目投资过程中最为关键的两个环节。建立完整健全的风险管理体系，严格按照实施细则进行财务风险控制，是降低企业基建财务风险的基础工作。
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