疾病预防控制中心的财务管理问题及应对策略研究
1 前 言
近年来，随着社会经济、医疗技术的持续发展与进步，广大居民对疾病预防的认知有了大幅度提升。疾病预防控制中心（简称疾控中心）作为专门开展疾病预防控制工作的机构，主要承担疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究，对医疗机构疾病预防控制工作进行业务指导及技术培训等重要职能，以前的粗放式管理模式已经很难适应现代社会要求，所以疾控中心应当积极转变管理理念，改进管理模式，从而为建立安全、健康的社会环境提供基本保障。财务管理是疾控中心管理工作的一项重要内容，主要指疾控中心组织、处理各种与财务相关的管理工作。随着我国财政改革的持续深入，疾控中心财务管理模式也在持续完善中，但从目前的情况来看，疾控中心的财务管理工作仍存在不少问题，这些问题的存在极大地制约了疾控中心职能的正常发挥。
2 疾控中心存在的财务管理问题分析
2.1 疾控中心对财务管理工作不够重视
疾控中心是由国家全额拨款支持的，属于公益一类的事业单位。机构运作的资金基本上都来自于国家财政支持，再加上我国事业单位普遍采用的都是预算会计制度，所以该机构几乎没有资金压力，这也是疾控中心领导对财务管理工作不重视的主要原因。大多数疾控中心管理人员都片面地认为财务管理就是现金管理，只要做好现金管理就完成了财务管理，而对财务分析、内部控制、成本管理等工作内容则普遍缺乏深刻的认识。[1]
2.2 财务管理没有明确的工作重心，核算体系不完善
目前，大多数疾控中心对财务管理活动的认识都还只停留在现金管理层面，而忽视了其他资产管理。在财务管理实践活动中，疾控中心所实行的会计制度并没有要求做固定资产计提折旧，这样就造成了单位资产实际状况的不明确。另外，多数疾控中心都没有对应收账目、重要资产管理引起高度重视，工作重心严重偏颇，并且在成本核算方面也没有做到细致、准确，常常出现核算考虑不周的问题。成本核算工作是由间接和直接成本核算两部分组成的，并且每部分又包含多个子项目，工作内容相对繁杂，在实际工作中常会出现疏漏而导致资金投入减少，影响资金使用效率。
2.3 资金管理混乱
一是未严肃对待资金管理工作，由一人兼任会计与出纳职务或两个岗位串岗的情况时有发生；二是常发生疾控中心将专项资金与公共经费支出混合使用，或直接挪为他用的现象，最终导致专项资金有账无钱；三是财务预算收支数据的真实性欠妥，数据与单位真实情况存在较大的偏差，并且很大一部分的财务预算都没有真正执行到位[2]；四是内部控制制度及监督体系有待健全，管理漏洞频现，从而导致资金使用不合理，资源浪费。
2.4 财务人员整体素质不高
疾控中心财务人员的整体素质不高，很多从事财务工作的人员半路出家，缺少财务专业知识，不少疾控中心的财务人员甚至还不能独立完成会计信息记录、整理及财务报表分析工作。目前，我国疾控中心的财务管理信息化水平低下，远不及企业财务管理信息化水平，这也主要与疾控中心财务人员观念落后、知识陈旧，更习惯传统财务管理模式，较少应用财务管理电算化有关。另外，部分财务管理人员工作责任心不足，对待财务工作不认真，没有对电算化结果进行认真复核，也会导致财务管理低级错误频发。
3 提高疾控中心财务管理水平的相关对策
3.1 强化财务管理意识
疾控中心管理者应对财务管理工作引起高度重视，强化财务管理意识，组织财务人员学习财务管理知识，认识到自身岗位的重要性，从而积极、有效地贯彻、执行财务制度，在工作中随时考虑到运营效益与运营成本的统一协调。此外，疾控中心还要做好内部管理工作，对资金进行统筹安排，切实提升财务管理水平，不断改进管理方法和管理技术，以提高社会效益和经济效益。
3.2 改革预算编制方法，加强预算管理
预算管理是一项系统化工程，管理者必须与工作人员在个人目标任务和整体任务方面达成共识，才能让预算管理发挥出应有的作用，取得良好的管理效果。疾控中心的预算管理必须始终秉承“编制、执行、评价”三者于一体的原则，将三者放在同等重要的位置，尽可能地让更多的人参与其中，以提高预算的可操作性、整体性、科学性。监控中心在进行财务规划时，要摒弃传统的预算编制法，采用零基预算法进行预算编制，先对各部门进行预算编制，再将全部收支纳入预算。最后，还要对预算收支项目做进一步细化，并将政府收支分类改革措施落到实处，以确保实际情况与预算相符。
3.3 推行会计集中核算制
会计集中核算可以优化会计业务处理流程及会计人员管理体制，加强会计监督、会计核算，从而有效遏制腐败和铺张浪费现象。疾控中心实行会计集中核算制的重点在于加强财政收支监督，以实现资金的有效控制。建立会计结算中心，专门负责将所有的会计及账户业务集中到一起进行管理、核算，这样能够让财务管理、财务核算和财务监督的效率有效提高，同时也能将成本降至最低。
3.4 提升财务人员的整体素质
财务人员的整体素质与财务管理水平的高低有着密切联系，面对疾控中心存在的诸多财务管理问题，当务之急是切实提高财务人员的整体素质。疾控中心财务管理人员可从专业能力强、综合素质高的财会类人才中选拔担任，以确保财务管理层的专业水准。在平时，要组织财务人员进行业务技能学习，不断更新自己的知识结构，掌握会计电算化操作方法，以提升工作效率及工作质量。
4 结 论
综上所述，疾控中心目前还存在不少的财务管理问题，要解决这些问题是一项长期、复杂的任务，疾控中心应当对财务管理工作引起高度重视，不断对财务管理方法进行改进，切实提升财务人员素质，以提升财务管理水平，确保疾控中心职能的有效发挥。
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