我国小微劳动密集型制造企业转型升级问题探讨
一、前言
随着经济的快速发展，我国已进入中等收入国家行列。但是，我国劳动密集型产业的发展却面临着日益严重的问题。一方面劳动力成本上升的压力有增无减；另一方面，国际产业转移正向深入发展，一些处于发展初期的发展中国家也在发挥本国的比较优势，积极承接国际产业转移，尤其是在发展劳动密集型产业方面有着更好的比较优势，这对我国过去具有传统优势的劳动密集型产业的发展形成了明显的竞争压力。因此，要克服此双重压力，我国劳动密集型制造企业必须另谋出路，加快企业的转型升级，形成新的发展优势。
二、小微劳动密集型制造企业转型升级的涵义
小微劳动密集型制造企业转型升级是指企业为了适应内外部环境特别是市场的变化，主动地对体制、战略、技术、组织、管理等一系列方面进行的系统性、革命性变革，从而在一定时期内形成或增强企业的核心竞争力，其直接目的是为了获取更高利润，最终目标是实现企业的可持续发展。小微劳动密集型制造企业转型升级的内容包括：技术创新，其中产品创新和工艺创新是技术创新的核心；组织管理创新，形成确保以最高的效率实现组织目标的组织结构；盈利模式创新，由传统的单纯依赖产品主体到依赖增值服务和延长价值链转变。
三、小微劳动密集型制造企业转型升级存在的问题
（一）企业融资难，发展资金缺乏
从企业外源融资方面看，我国小微企业大多主要靠银行贷款等间接融资渠道进行融资。近年来，在国家出台多项支持小微企业发展的政策措施、引导金融机构加强和改进中小企业金融服务，以及小微企业业务对银行息差贡献相对较大等多项因素推动下，2011年金融机构对小微企业发展支持力度明显加大。五大商业银行在小微企业贷款余额、客户数等方面同比均出现大幅上升。但由于金融体制和小微企业自身的问题在短期内无法得到彻底扭转，小微企业融资难问题依然普遍存在，并且“重大轻小”、“重强轻弱”的倾向比较突出，大企业的贷款金融和增长率远高于小微企业。另据全国工商联的统计，我国有90%的民营中小微企业无法从银行获得任何贷款，95%的小微企业从未从银行得到任何贷款。
（二）企业家学历不高，缺乏现代化视野
我国的小微企业大多是民营企业，民营企业家群体是在我国实行改革开放的浪潮下成长起来的。这些民营企业家中绝大部分出身于贫苦农民家庭，受教育程度有限。这种环境一方面使得我国的民营企业家群体具有艰苦奋斗的创业精神；另一方面也使得一部分民营企业家观念落后、小富即安、惧怕竞争、缺乏战略眼光和现代化视野。中国古代一直都是政治统治身份严厉的国家，商人的地位很低，商人经商需要冒很大的危险，很多商人都是惧怕官府的。即使在今天的中国，政府对市场有很多管制，导致很多企业家不得不讨好政府。在这种情况下，企业家的创造力就难以发挥。一些企业家也仅仅把办企业当作谋生的手段，思想中还是希望能够进入仕途，在子女教育上也是希望自己的后代进入体制内。这些因素使得企业家缺乏对企业长远发展的考虑，不利于企业的转型升级。
（三）企业组织管理滞后，治理结构单一
以经济较为发达的浙江省为例，小微企业治理结构以家族企业为主。企业主及家庭成员持有企业全部股份的企业占52.3%，持有股份超过50%的企业达到88%，而持有股份低于30%的企业仅占4.6%。值得注意的是，传统家族制管理模式没有完全改变，仅有3.8%的企业聘用了非家族成员担任总经理职务，小微企业的所有权与经营权高度集中。这一方面不利于企业引进人才、培养人才，影响企业的人力资源水平；另一方面容易导致企业内部缺乏有效的监督和约束机制，不利于企业向规范化治理转变。
四、小微劳动密集型制造企业转型升级的路径选择
（一）坚持市场化的改革方向，建设服务型政府
党的十八届三中四中全会要求要让市场在资源配置中起决定性作用，这为当前全面深化改革指明了方向。只有坚持市场化的改革方向，让市场去决定资源的价格进而以价格引导资源的流动，才能减少政府对经济正常运行的干预，减少市场价格扭曲，为市场经济的运行营造公平的环境。建设高水平的服务型政府，是形成一个成熟市场经济的必要条件。当前，必须大刀阔斧的深化改革，打破固有利益集团的藩篱，大幅度的缩减行政审批事项，妥善处理好政府与市场的关系。
（二）制定并实施促进小微企业转型升级的产业技术政策
产业技术政策是指国家制定的用以引导、促进和干预产业技术进步的政策的总和。它以产业技术进步为直接的政策目标，是保障产业技术适度和有效发展的重要手段。由于技术、知识具有公共产品的性质，政府在促进技术进步中也必须发挥自身作用，通过对大专学校和科研机构的科技研发，然后通过一定的渠道（当然这个渠道的建立有赖于政府部门职能创新）使得新技术、新工艺扩散至企业部门，促进企业生产技术的进步、劳动生产率的提高和单位成本的下降，降低对劳动力资源的依赖，实现转型升级。
（三）加大财政对企业的扶持力度，化解企业融资难题
企业融资难是制约企业转型升级的瓶颈因素，政府应加大财政对担保公司的扶持力度，在财税政策、资金扶持等方面给予更加优惠的政策，增强担保公司资金实力，提高担保能力。扩大担保公司投资收益的渠道，帮助其不断积累资金用于担保服务。建立和完善由政府出资并承担一定风险的再担保平台，形成一套由政府、金融机构、担保机构和贷款企业共同分担风险的体系。加快投资体制的改革，建立储蓄投资转化的核心机制，为民间资本扩宽投资领域和渠道。
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