浅析全面质量管理模式在企业安全文化构建中的应用
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537099
1引言
生产、质量与安全在企业营运管理中是相辅相成的。因为安全与质量在落实执行过程中都强调培训、人人参与及主管的重视。在执行过程中其执行标准或许不同，但是执行手法并无明显的差别，因此安全管理通过质量管理手法去落实，对安全质量提升应有所帮助。利用5S 运动的质量管理手法使现场工作环境符合安全卫生的要求，在无障碍空间下避免发生安全问题，再以计划（Plan）、实施（Do）、查核（Check）、执行（Action）的P-D-C-A循环质量改善理论，持续安全质量改善及提升。
过去国内企业在安全管理方面的改善措施与作为，着重于工程技术面或管理系统面的思考方向，却鲜少从组织（Organizational）面向与行为（Behavioral）面向来深入探究对于企业安全文化的影响与行为改变。虽然科技产业相较于其他传统产业看起来表现相当亮丽，但近年来发生的几次意外事故，不但造成重大损失，甚至还有人员死亡，很显然是制程技术及设备进步得太快，相关的风险管理技术跟不上脚步，另外相关灾害的案例也没有作深入的探讨分析。因此，从企业文化建设视角来探讨质量管理问题十分必要。
2全面质量管理与安全管理
21全面质量管理
全面质量管理（Total Quality Management，TQM）就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。企业推行全面质量管理常用的P-D-C-A循环工作流程，美国人戴明（WEdwards Deming）博士把这一规律总结为“P-D-C-A循环”。该循环包含四个阶段：规划（Planning），执行（Doing），查核（Checking）和持续改善（Acting）。
22安全管理
生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中的人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的基本要求，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，安全生产就是对员工负最大的负责。安全技术的发展会随着时间演进日趋走缓，对于员工安全水平的提升，还需依靠完善的管理系统才能发挥完整的防护功能。安全管理系统主要为改善事业单位内安全卫生的成效，并达到以下目的：①降低员工与其他人的风险；②改善企业经营效率；③帮助事业单位在工商业中建立一个负责的优良形象。
23质量与安全的重要性
利用质量的5S管理活动，可将安全管理提升，然而并非如此就可高枕无忧，因为质量的提升或维持须靠工作人员的努力，而其努力的方向就是利用质量管理 P-D-C-A的手法让安全质量持续改进，这是确保让安全质量的可用方法之一。企业不仅需为工作人员创造安全工作环境，也要为自己营造一个安全工作环境，除此之外还要致力于“零灾害”的实现，这些持续改进可运用P-D-C-A的手法去完成。
3现行企业安全文化及管理的问题
首先，安全管理未臻完善。主要体现在如下方面：①管理阶层与基层人员安全认知有差异；②管理安全文化未落实建立。其次，安全意识待加强：少部分员工对于安全意识观念待加强，对于灾害发生认为是概率问题，无法认同每一件事故及伤害都是可以避免的。再次，部分仍以生产为重：虽然管理上“安全第一”经常被重视倡导，但现场实务上，部分工厂仍以“生产主导”、“绩效首要”、“成本考虑”为习惯考虑。最后，安全纪律尚待全面落实执行：工厂安全就是靠安全纪律与习惯，但真正能做到铁的纪律与养成好习惯，却是最困难的部分，人人参与安全习惯有待加强。
总之，推进安全文化建设是企业面临的一项长期的战略任务，必须牢固树立以人为本的科学发展观，遵循“一切为了员工、一切相信员工、一切依靠员工”的基本准则，牢牢抓住安全文化建设的着力点，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，才能确保企业健康持续快速发展。
4在企业安全文化构建中落实全面质量管理的措施
41决策阶层措施
一是落实执行已公布的安全政策。具体包括：决策阶层对安全的承诺；基层员工对安全的承诺；定期审查安全政策实施状况与安全目标间差距，并适时修订；安全政策应公告使员工了解并支持；员工遵守安全规则及作业程序书。
二是建立管理机制。具体包括：各项安全规章制定及SOP 修订；安全倡导、执行与检讨；安全卫生工作守则适时修订，以供员工作业安全的标准；通过各项倡导活动、教育培训时，推动员工由工作、日常生活中，培养重视安全的观念；举办员工安全文化征文比赛、员工安全文化认知问卷调查及安全漫画比赛等，以提升全员安全文化意识。
三是安全环境。具体包括：员工有不断改善的工作场所；加强危害环境的防护及认识；定期实施作业环境检测；根据各类场所性质分发合适的安全防护具；员工在无人监视下仍会主动穿戴安全防护具。
42管理阶层措施
一是权责明确，建立安全卫生管理体系及奖惩制度。具体包括：拟定安全卫生政策及具体目标；安全卫生管理规章拟订及督促执行；安全卫生计划拟订及执行（包含自动检查计划、紧急应变计划等）；绩效评量、稽核及奖惩。
二是作业安排与管理。具体包括：日常动态的安全卫生管理；危险作业安全管理；各单位主管以上人员安全卫生巡查及5S/TPM 自我检查；危险作业安全施工许可，包括局限空间及动火等作业前认可；制程操作变更、人员异动等变更作业的管理；危害作业实施鉴别分析并做妥善安全防护。
三是人员的资格审查与培训。具体包括：基本安全培训要求；新进、变更作业人员等教育培训及执行法令规定需具备安全资格的培训；承包商施工前安全危害告知；培训内容应包含工厂危害因子告知、灾害事故实例及虚惊事故探讨。
四是奖励与惩罚。具体包括：奖惩制度的落实执行；安全与考核的结合；多鼓励、少惩处，员工就少排斥感；鼓励员工对安全遵守并对屡告不听者处罚；同事间的安全态度及安全绩效列入绩效考核项目内
五是稽查、审核与比较。通过各项稽核，随时审查安全卫生计划及制度是否完整，并提出改善。具体可采取的举措包括：5S/TPM 评核比赛；落实主管安全卫生巡查，并统计实施优者奖励，不佳者改善；工安巡查记录及改善追踪；实施管理系统、危险性工作场所等内部稽核检查。
5结论
事故连连的企业，绝不可能顺利生产，而员工在事故的影响下，必然人心不安，影响生产的质量及服务的质量。因此，安全生产是企业成长及发展的前提与保证，是建构和谐企业的重要内容。而安全生产首重安全管理，优良的安全管理，不仅可保障员工的安全和就业、减少业者损失，更可提升企业生产及质量的效能，达成产业可持续发展，进而维护社会安定及人力资源，促进我国经济持续发展及国际竞争力。企业安全生产离不开安全文化，安全文化是企业与员工在认识和改造生产流程的实践过程中，逐步形成并认同的安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。
- 上一篇：企业管理者权责关系剖析
- 下一篇：基于物元分析的施工企业信用评级模型研究
