国有企业纪检监察监督体制改革初探
国有企业是我国社会主义制度的重要支柱，为我国经济基础的建立和发展付出了无数的劳动和汗水，直到现阶段为止，仍旧是关乎我国社会和市场的重要一环，也促进了我国市场经济体制完善和发展，更是实现我国社会主义宏伟目标的关键性基础。因此，强化国有企业在反贪腐过程中的作用，对于提升企业市场竞争实力具有重要的意义。在改革开放30多年的时间里，国有企业迎来了不少的进步和发展，也在一次又一次的问题解决中不断完善和改进监督制约机制中的薄弱环节。然而，在过去的2015年里，先后有不少的企业老总因贪腐问题被查处，其中影响较大有中国光大集团原总经理朱小华，中国石油天然气集团公司原总经理廖永远，中国石油化工集团公司原总经理王天普，武汉钢铁（集团）公司原董事长邓崎琳，东风汽车公司原总经理朱福寿和中国南方航空集团公司党组原副书记、总经理司献民等。究其发案的根源，很大程度都是因为企业内纪检监察机构的监督和约束能力没有发挥，这也进一步说明了了我国进行企业纪检监察工作改革的必要性。
一、提升国企纪检监察组织的地位
纪委作为是我党重要的纪律性检查机关，其日常工作在于通过相应的措施来维护我党成员在章程和党内法规上的履行情况，其中包括了对于党的路线、方针、政策和决议等执行状况的监督和检查，为我党委员会督促党内成员的党风建设，并组织和协调相应的反腐败工作。因此，为了提升国企纪检监察机构的地位，首先需要对双重领导的制度进行强化。也就是说，在党内法规和行政法规上对于相互之间的从属关系进行明确，即国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导，且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主。纪委机构的主要负责人需要进入到企业的党委和行政领导体系之中，明确规定国有企业的纪委书记作为企业党委副书记的地位，并以企业各级人员的监察和督促为主要工作任务。同时，企业的纪委书记在法定程序之后，也可以进入董事会和监事会之中履行副董事长和监事会主席的责任和义务，在每次的企业党委会、董事会和经理行政会议必须列席，对企业的重大的发展问题和运营策略必须进行研究和探讨。最后，在职位级别上，企业纪检监察的主要负责人略高于企业其它职能部门负责人的职级。
二、改革国企纪检监察组织机构的设置形式
首先，需要将相类似的监督机构进行合并。不仅仅是工作上的交接，更是要将其中职能相仿而功能上可以进行互补的各部门进行融合，例如：审计、监察以及纪委等，组成以纪委为首的新纪检监察组织。实行联合办公的策略，保障相互之间的责任顺利对接和配合，减少多头控制的问题，从而实现整体功能和效率的提升。新的部门要根据相应的纪检监督职能需要配给相应的人员，其可以在兼职和专职之间进行选择，并选择专员进行信息反馈渠道的疏通，形成监督检查网络。
三、保障国企纪检监察组织的必要权限
就我国目前国有企业的实际发展状况而言，根据《行政监察法》中的相应条例，国有企业的纪检监察组织除了保有监察和督促的权限之外，还必须具有相应的权利：第一，检查权和调查权。企业的纪检监察工作人员可以对企业的具体经营策略、职工任用以及大批资源调用等情况进行调查，检查其中是否存在决策上和组织上的违规违纪现象。
第二，当已发现违规违纪现象或是动机时，企业的纪检监察机关有权对行为提出异议和建议，并尽快就相关问题向更高一级的纪检监察机构进行，使得相关机构和人员可以尽快采用合适的方式去解决问题，或是防止问题的发生，为企业挽回相应的损失。
第三，具有合理的党纪政纪处分权。对已经确认的违规违纪的人员，在自身的权限以内，可以给予相应的警告、记过的权利。并且依照相应的操作规范进行独立取证、调查、审理、控告和举报，最大限度的维护法律法规的权威性，保障党纪政纪的严肃性，对违纪违规行为进行有效的遏止。
第四，具有合理的经济处罚权，对已经确认的违规违纪的人员，在自身的权限以内，可以进行一定限度内的罚款、没收处罚，罚没的财物移交企业财务部门，形成更为直接有效的威慑，使检查监督更加有效地进行。
四、构建并完善纪检监察的体制和规范
首先，必须坚持以党的民主集中制作为指导原则，对企业高层管理人员的权利进行有效的监督和制约，但又要保障不影响企业的正常运行和发展。其次，需要以民主测评制度来对领导干部的选拔和任用进行约束，将领导干部的权利施行透明化，置于群众和内部检查机构的监督之下，保障权利不被滥用。然后，还需要保障职工代表大会制度得以顺利的执行，在职工代表大会之中以《企业法》和《职工代表大会条例》所给予的权力和义务为民主原则的管理和监督提供发挥作用的空间。最后，还需要来自于党风廉政责任制的保障，作为反贪腐的重要机制，其将“责任、目标、监督、考核、追究”进行了有机的融合，不仅约束责任人的行为，更可激励责任人作为企业党政“一把手”的工作开展，对整个企业的廉政工作具有良好的促进作用。
五、强化企业纪检监察队伍的建设
效力于纪检监察工作团队中的人员，要坚持用我党先进的思想理论体系作为约束和武装自己头脑的装备，在日常生活中强化思想道德知识的学习，在不断的实践中归纳经验和教训，不拘于形式和传统，与时俱进，以创新性的思维和模式去开展当下的纪检监察工作。除了需要强化自身专业上的学习，例如对于纪检监察工作以及相关法律法规的学习，还需要对各个行业领域都有所涉及，并从中选取一项作为第二突破口，例如：经济、法律、信息科技、生物工程以及管理等。这是由于在具体的工作开展中，纪检监察工作人员需要根据企业的具体问题开展工作，对于多专业的学习有利于更加清楚和高效的分析企业问题。
为了更加积极的探索企业纪检监察机构发展，促进纪检工作的高效开展，企业需要相应的学习型培养活动，加快对从业人员的培训和吸收，养成一批具有创新意识和良好综合素质的复合型人才，为企业的纪检监察工作团队实现年龄和知识结构的优化配置，规划纪检监察干部的挂职锻炼方案，鼓励纪检监察干部下到基层，通过实践来砥砺品质、锤炼作风、增长才干，推动我国纪检监察干部实际工作能力的提升，给国有企业纪检工作的有效开展提供坚实的人才基础。
通过对近些年来我国反腐败斗争的分析来看，以持续的高压态势对贪腐分析进行严厉的处理，施行“老虎”和“苍蝇”一起处理的原则严惩了一批腐败分子，是激励国家民心和党政工作的重要举措。然而，在腐败手段和方式越发隐蔽复杂形势下，纪检的监察和监督体制也需要在新时期里不断的进行改革和完善，更好为我国的安定团结和稳固发展提供制度保障。
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