对煤炭企业党风廉政建设工作的探索
【关健词】 煤炭企业；党风廉政；探索
面对煤炭行业严峻形势，煤炭企业党风廉政建设工作在这一特殊时间显得尤为重要。党风廉政建设工作如何上下沟通、左右协调，将各项任务落实到基层和个人的关键环节，加强煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争，就需要纪检监察工作人员充分调动各方面的积极性，认真落实党风廉政建设责任制，加强管理，不断促近煤炭企业健康有序的良性发展。
一、煤炭企业党风廉政建设工作存在的问题和不足
一是在履行党风廉政建设监督责任中，党委负主体责任，纪委负监督责任，但在落实“两个责任”中还存在许多监督的盲区，距离《党风廉政建设监督责任目标责任书》的要求还有较大差距。比如对各矿监督停留在班子层面，对基层监督不到位，从集团到各矿到队组，党风廉政建设责任在层层传递过程中，存在力度逐级衰减的问题。
二是按照上级纪检机构和人员编制的设置要求，煤炭企业纪委内设机构及人员配置还不到位，纪检监察干部的监督管理还有待于进一步加强。比如各矿井纪检组已经成立，组长已经到位，但按要求各组所需的工作人员还未配置到位。
三是煤炭企业纪检组需要制定切实有效的工作制度，工作模式有待于进一步探索磨合。
四是在监督执纪问责过程中，过多考虑客观因素，存在问责力度不够，失之于宽、失之于软、失之于松的问题。比如在对煤炭企业上任领导的离任审计问题整改过程中，对部分责任人的问责就存在“宽、松、软”的问题。
二、审时度势，明确定位，正确把握党风廉政建设工作方向
做好煤炭企业党风廉政建设工作，必须充分认识当前面临的困难和问题以及自身建设的机遇和环境。只有这样才能正确把握工作的方向。
一是正确认识煤炭企业党风廉政建设工作的地位和作用。煤炭企业党风廉政建设工作直接面向基层、面对职工，自上而下的各项路线、方针、政策和各级反腐倡廉工作部署在基层的最终端就是煤炭企业的纪检监察工作。每一项业务工作在基层的深入开展也必须靠煤炭企业纪检监察工作机构或人员去执行推进。
二是正确面对煤炭企业纪检监察工作的困难和压力。随着社会改革、经济发展和反腐倡廉建设的逐步深入，党风廉政建设工作战线越来越长，任务越来越重，煤炭企业存在内部监督不强，不敢监督，不愿监督；监督机构不健全、机制不完善；在经营管理、资金使用、等方面内部监督不到位等现实困难。对党风廉政建设的认识不足。部分党风廉政预警信息员缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄。对加强监督的认识模糊。有少数干部自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自主权”等。对工作存在畏难情绪。在实际工作中信心不足，导致纪检监察工作与新形势矿井的发展不相适应。
三是正确把握煤炭企业党风廉政建设工作的形式和手段。廉洁文化建设是促进党风廉政建设工作的重要途径，煤炭企业要大力加强廉洁文化建设。目前，各矿井学习教育条件有了很大的改善和提高，但教育方法却没有多大变化。大多数矿井的学习教育仍延续念文件、读文章的方法。同时，学习教育教材比较缺乏，廉政学习教育缺少一套比较规范的教材，主要学习方法还处于现学现找的状态，这也是造成学习教育效果难以提高的一个重要原因。
三、勇于探索，大胆创新，全面提升党风廉政建设工作水平
在推进工作中，立足于企业党风廉政建设的成功经验和做法，结合煤炭企业工作的新形势、新特点，将继承与创新有机结合。
1、加强组织领导，狠抓党风廉政责任制落实
高度重视党风廉政责任制的落实，成立以党委书记为组长、纪委书记为副组长的党风廉政建设领导小组，定期召开专题会议。组长对班子内部党风建设负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开党风廉政建设工作会议，切合实际安排部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标责任管理，与安全生产各项工作同部署，同落实。与各支部签订《党风廉政建设目标责任书》，同时，煤炭企业也与所属单位及施工、监理单位签订《党风廉政建设目标责任书》，做到年初有布置、年中有检查、年底有总结，将责任制落真正落到实处，进一步促进党风廉政建设工作的开展。
2、加强队伍建设，夯实预警工作基础
建立党风廉政预警机制，是惩治腐败体系建设的一项重要内容，是加强党风政风监测评估，科学判断形势，做好事前防范、强化事前监督，从源头上预防和解决腐败问题的重要举措。制定《党风廉政建设预警机制实施方案》，每季度组织召开预警机制工作例会。同时，按照分级管理的原则，建立党风廉政预警信息员队伍。煤炭企业根据实际需要，设立一名或多名党风廉政预警信息员，具体负责矿井的党风廉政预警工作，每月上报党风廉政预警信息。纪委将各矿井所收集上报信息反映的问题进行分析处置，定期向党委及上级纪委汇报。
3、加强督导检查，执行领导包矿制度
建立包矿督导制度，由煤炭企业领导及部室负责人对公司所属矿井进行包矿督导，对矿井党风廉政建设工作重点监督。包矿领导带头执行党风廉政建设的各项规定，“一把手”认真履行负总责的职责，对矿井直接负责，定期听取党风廉政建设汇报，参加矿井“三重一大”事项决策讨论，并及时协调解决相关问题。同时，对矿井副科级以上人员进行不定时突查，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的局面，进一步强化责任落实机制，严格责任追究办法，并分别对各矿井责任制的落实情况进行全面检查考核，确保责任落实。
4、加强风险防控，强化重点环节监督
为充分发挥矿井基层纪检工作的作用，建立工作交流平台，不定期交流、沟通，互通情况信息，加强关于基层纪检工作共性问题的请教指导，把握脉博，把准方向，科学发挥纪检职能作用，联合销售、组织、审计、 财务等部门对所属矿井在煤炭销售、人事任免、“三重一大”事项决策、财务管理等重要环节及岗位进行风险排查调研，督促各矿井预警信息员对各矿井的重点岗位、重点人员、重点环节进行监督和防控，增强风险防控意识，确保党风廉政建设各项工作落到实处。
总之，在煤炭企业党风廉政建设工作中，积极探索、勇于实践，取得了一些经验和效果，在以后的工作中，要立足实际，真抓实干、锲而不舍，不断探索新方法、新方式，为煤炭企业健康有序的发展做出新的贡献。
- 上一篇：国有企业纪检监察监督体制改革初探
- 下一篇：中小科技企业人才流失的风险分析
