如何加强新常态下国有企业政工干部队伍建设
国有企业是国家经济的重要基础，而企业中的政工队伍则是企业文化的传承者，是经济发展的推动者，在企业科学发展中发挥着极为重要的作用。政工干部的工作水平、业务素质、工作效能，直接关系一个企业思想政治工作的整体质量和实际效果，决定着企业思想政治工作的成败和优劣，很大程度上影响着企业员工的思想状况、精神境界、服务态度以及企业经济效益。面对日益变化、纷繁复杂的新形势，面对经济跌宕、从严治党的新常态，切实抓好政工队伍建设，是促进和保证国有企业思想政治工作科学化、专业化、经常化和群众化的客观要求与根本保证。
一、深刻认识加强企业政工干部队伍建设的重要意义
（一）加强企业政工干部队伍建设，是适应经济社会新常态的需要
党中央着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦的长远考虑，提出了“四个全面”的战略布局，国家进入到了经济发展新常态、深化改革新常态、依法治国新常态、从严治党新常态。面对新常态，企业只有在观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，才能争取主动、积极作为、收获发展。因此，在新常态下，经济社会发展转型升级的关键时期，企业提速换挡、改革创新的重要时期，应该高度关注和重视国有企业政工队伍建设问题。这就要求政工干部积极发挥政治工作骨干作用，把职工群众的思想和行动统一到中央的重大战略判断上来，正确把握新常态带来的趋势性变化，切实增强加快转变发展方式、提升企业发展质量的自觉性和主动性，全面推动企业实现新的发展。
（二）加强企业政工干部队伍建设，是实现改革发展新突破的需要
历史的经验教训充分证明，政治工作体现了党的政治本色，任何时候都只能加强，不能削弱。同样，企业改革发展的实践也证明了这一点。目前，企业全面深化改革、提升发展质量任务十分繁重，面临着诸多新情况、新难题、新挑战，尤其是深化改革面临的难度会更高、矛盾会更多，对我们的一些惯性思维和做法触动会更大，对我们的决心和勇气更是极大的考验。繁重的改革发展任务，需要有一大批思想坚定、作风正派、能力较强的思想政治工作者，通过他们来弘扬企业精神，凝聚员工力量，形成推进企业发展的强大正能量。
（三）加强企业政工干部队伍建设，是落实政治工作新要求的需要
党的十八大以来，中央从党要管党、从严治党、依法治党的高度，对党建思想政治工作提出了许多新的要求。中央先后出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》《关于加强和改进党的群团工作的意见》等一系列重要文件，为我们加强企业党建思想政治工作指明了方向、提供了方法指南。要深入贯彻落实好中央的要求，切实做好企业党建思想政治工作，取得实实在在的成效，对企业政工干部提出了新的更高要求，尤其对新形势下驾驭政治工作的实践本领是一次全新的考验。
（四）加强企业政工干部队伍建设，是提升政工干部新能力的需要
我们身处在信息爆炸的大数据时代，新理念、新知识、新技能层出不穷，导致政工干部队伍的整体业务能力，与新形势的要求仍存在诸多不适应的地方。如何着力培养一支政治强、业务精、作风正、纪律严的政工干部队伍，是企业可持续发展的一个重要组成部分。企业应从政治、思想、生活上关心爱护政工干部队伍，为他们提供各种学习、锻炼、培训、交流的机会，使之不断提高思想政治素质，更新升级业务能力，以保证新形势下企业思想政治工作的顺利开展。
二、当前国有企业政工干部队伍建设现状
以笔者所在的某施工企业来说，共有专职政工干部77人，其中专职党组织书记54人，专职工会主席11人。在专职政工干部队伍中，属于机关总部党委工作部人员6人（党委工作部由党委办公室、宣传部、组织部等党委部门整合而成），分散在基层各个项目党政工团组织政工干部58人。
从政工干部队伍的年龄来看，20～30岁的有3人，30～40岁的有18人，40～50岁的有39人，50～60岁的有17人；从政工干部队伍的学历（第一学历）来看，硕士研究生及以上学历人员0人，本科学历10人，专科学历3人，高中及中专学历62人，初中及以下学历2人。从政工干部队伍的职称来看，77名政工干部中，具有高级政工师职称的12人，政工师职称8人，助理政工师职称23人，其他员级以上职称的34人。综合衡量，企业政工队伍建设具有以下特点：
（一）政工干部相对不足，人员比例较少
目前，该企业政工干部与技术干部的比例是1∶25。企业的主要任务是生产经营指标的完成，任何企业都必须追求利润的最大化。相对而言，政工岗位的设置、政工干部的配备明显少于生产经营系统，而且随着改革的深化，越来越多的政工部门合署办公、政工干部被精简分流，导致政工干部队伍数量相对不足。
（二）政工干部年龄失衡，梯次不够合理
企业政工干部队伍年龄结构偏大，主要是以中年为主，80后人员较少，90后几乎没有，在年龄层次上出现明显“断层”。受人员编制等因素制约，人员不精，老的出不去，新的进不来，导致政工队伍日趋老化，后备力量严重不足，整体工作缺少年轻人所有的朝气、活力与创新力。
（三）政工干部后继乏人，选拔渠道狭窄
选拔政工干部困难的主要原因有两个方面：一是政工人员引进较少，近几年在大中专学生招聘中，由于企业总员工数量的控制，招聘人数呈总体下降趋势。每年的招聘大多侧重于土木、经济等和经营生产关系紧密的专业学生，中文、社会学等政工类相关专业的学生招聘很少，导致后备力量储备不足。二是政工岗位与其他管理岗位轮岗交流的机制尚未形成，由于政工干部大多需要“能写、会道”，其他岗位人员往往敬而远之。加之党群部门大多一人双岗甚至多岗，没有建立开放的人才选拔环境，造成了政工队伍没有新鲜“血液”补充。 （四）政工干部素质欠缺，作用逐步弱化
企业很多政工干部是“半路出家”，从行政管理岗位转岗而来，缺少良好的专业知识，理论水平相对较低，思维、表达和文字能力均有待提高。从数据分析看，政工干部具备大专以上文化程度和中级以上职称人员较少，工作缺少必要的理论支撑。加之政工部门人员紧张，选拔“门槛”逐年放低，造成政工队伍的战斗力持续下滑，作用持续弱化。
三、国有企业政工干部队伍建设存在问题的原因分析
（一）重视程度不够，是导致政工干部队伍建设弱化的直接原因
首先由于国有企业改革，企业以经营生产为中心，导致政工部门在企业中的地位不断弱化。其次，有些单位和领导干部认为思想政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“无用论”的思想还没有真正消除。在实际工作中重生产经营，轻党群工作，无论是选配条件、考核过程对于行政技术干部相对简单。
（二）政工职业恐慌，是导致政工干部队伍建设弱化的根本原因
随着企业改革不断地深化，企业政工机构和人员日益精简，政工干部兼职越来越多，工作量越来越大，工作和精神压力较大，不同程度地存在厌倦懈怠情绪。再加之长期在政工岗位工作，技能比较单一，缺乏一技之长，对自己的前途和“后路”十分担忧，感觉到“十年政工一场空”，有一些心灰意冷，存在消极畏难情绪。加上企业对政工干部的地位存在一定程度的不同认识，导致部分政工干部对思想政治工作信心不足，认为“搞技术，有前途；干政工，没出路”，要么工作积极性和创造性不搞，要么不愿继续从事政工工作，存在重新择岗的思想倾向。
（三）岗位价值不足，是导致政工干部队伍建设弱化的重要原因
企业普遍感到政工干部越来越难选，符合条件的人员不愿意从事政工工作，愿意从事经营、管理、技术等工作。究其原因，主要是从事思想政治工作非常辛苦，工作繁忙、难度很大，很难干出成绩，而在个人收入、职称评定、提拔任用、培训学习等方面有的不如其他岗位，付出与回报不成正比，在一定程度上影响了政工队伍的工作积极性，政工岗位的吸引力正在逐渐消失。
（四）政工工作辛苦，是导致政工干部队伍建设弱化的客观原因
俗话说，政工干部一靠嘴巴子，二靠笔杆子。从目前情况看，相当一部分政工干部这“两下子”存在着比较大的差距。从嘴巴子看，理论素养不高，知识面不广，讲起话来没有多少新内容，往往是吃苦奉献的老一套，职工们说：“听起来就厌烦”。从笔杆子看，写点通讯报道尚可，能写大材料、好材料的人员不多。另外，有些政工干部对经营生产不懂，或懂得不多，存在着说不上话，插不上手的状况。
四、全面加强国有企业政工干部队伍建设的思考
（一）提高认识，是加强政工干部队伍建设的前提
加强企业政工干部队伍建设是一项系统工程，各级组织（包括党组织和行政组织）要高度重视，各级领导干部要狠抓落实，广大政工人员要积极努力，真正把政工干部队伍建设成为一支政治强、业务精、纪律严、作风正的过硬队伍，保证和促进思想政治工作水平的不断提高。政工干部从事党建思想政治工作，同样是企业管理的重要组成部分，是企业效益的创造者。对于政工组织机构的设置，专职政工干部配备比例，上级党组织均有明确的规定，作为基层党政组织应无条件地贯彻执行。就笔者所在的企业来说，上级单位先后定了《全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施意见》《在全面深化企业改革形势下加强和改进党建思想政治工作指导意见》《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的意见》等指导意见，为进一步加强和改进政工干部队伍建设指明了方向。因此，在企业深化改革中，无论体制机制如何变化，政工组织机构和队伍建设只能加强，不能削弱。各级领导干部要站在讲政治的高度，着眼于企业长远发展，充分认识政工干部在企业改革发展中的重要作用，对政工干部工作上理解，行动上支持。同时，政工干部自身也要摆正位置，树立“有为才能有位”的意识，增强紧迫感、危机感和责任感，在政工岗位上自强不息，以出色的业绩，获得领导和职工群众的认可。
（二）科学谋划，是加强政工干部队伍建设的根本
思想政治工作历来是我党的政治优势，政工干部队伍是思想政治工作的支撑力量。因此，加强政工干部队伍建设是各级党组织的首要任务。一是要认同当前思想政治工作的价值。确立思想政治工作的重要地位。从而重视政工工作，并把它和经营生产创造效益放到同等的位置来看待，把它提到工作的议程上来抓，让思想政治工作自上而下地深入人心，以取得广泛支持。二是要提供组织保障。各级党组织要从讲政治的战略高度，切实地履行好自己的职责，把建设一支政治强、作风硬，业务精、纪律严的政工干部队伍作为自己的重要任务。在政工干部的任用和选配上，严把入口关，把政治素质良好、业务水平过硬、人格魅力高尚作为政工干部选拔的必备条件。三是要将后备政工干部队伍建设纳入到企业人力资源战略中。认真研究制定后备政工干部队伍建设的总体规划，要针对每名后备政工干部的特点，为其量身规划和设计职业生涯，有计划、有针对性地培养，打通年轻政工干部成长成才的“绿色通道”，让后备政工干部感觉到企业政工这条“路”，不仅走得通，还能走得好。
（三）健全机制，是加强政工干部队伍建设的保障
加强企业政工干部队伍建设，体制机制的保障尤为重要。在体制上，要按照“同建立、同配备、同部署、同考核、同激励”的“五同步”要求，及时建立健全党群组织机构，配齐配强政工干部。在机制上，要建立健全奖惩、监督、约束机制，坚持“能者上，平者让，庸者下”的原则，加大考核奖惩力度，在提拔任用、评先树优、职称评定、送外培训等方面，做到政工干部与行政技术干部同等待遇，从而增强思想政治工作的吸引力；对于素质不高、不求上进、业绩平平的政工干部，应采取诫勉谈话、调整岗位、末位淘汰等办法，督促其改进提高，激活政工干部队伍整体活力。 （四）选人用人，是加强政工干部队伍建设的关键
企业党组织要把建设一支素质过硬的政工干部队伍作为重要政治任务。在政工干部的任用和选配上，既要解放思想，大胆启用，又要严格手续，认真审查。要严把入口关，把那些政治强、作风正、素质好、业务精、年富力强，适合并热爱思想政治工作，又有开拓创新、扎实肯干精神和组织领导能力的干部，吸收到政工干部队伍中。坚决杜绝马虎凑合的思想，安排使用政工干部时绝不能降低标准，更不能把政工干部岗位当作“安置型”岗位。同时，要注意从生产经营和业务管理第一线的先进分子中选拔培养政工干部。并且，在招收大、中专毕业生时，适当招收文科毕业生，充实到政工工作岗位，逐步改善政工干部队伍的文化、年龄结构。
（五）强化培训，是加强政工干部队伍建设的基础
加强教育培训，仅靠组织手段是远远不够的，必须坚持组织培养和自身努力相结合。一方面，各级组织要采取各种办法、多种形式，通过多渠道、多层次，有计划、有步骤地开展正规的系统培训；另一方面，政工干部也要自我加压，自觉学习，不断改变技能单一的状况。不仅要学习政治理论知识，而且要学习现代科技、经济、法律、管理、技术等知识，努力向“学习型”“复合型”干部转变，做到既懂党建思想政治工作，又熟悉生产经营工作，既能做好党建思想政治工作，又能胜任经营管理工作。在条件允许的情况下，要加大政工干部与生产行政干部的交流力度，促进政工干部的合理流动，为其成长成才提供更加宽广的平台和空间。
总之，随着市场经济的不断发展和企业改革的不断深入，企业党建思想政治工作也面临了严峻的挑战，政工干部队伍建设也面临着严格的要求。只有建设一支政治强、业务精、作风正的政工干部队伍，才能不断发挥好党组织的政治保证作用，推进企业科学发展。
（作者单位为中铁隧道集团二处有限公司）
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