浅析建筑企业内部控制体系的构建
在我国建筑施工企业整体素质和总体水平还不高，距离现代建筑生产经营的要求还有较大差距的情况下，企业迫切需要寻求有效的内部控制方法，构建内部控制体系，加强内部管理，改善工程质量较差、物料消耗较高、经济效益较低的状况，不断提高企业的整体素质和经营管理水平，适应市场竞争和现代建筑业发展的需要。
一、建筑企业基本情况分析
（一）建筑业是国民经济的支柱产业
随着社会的进步和经济的发展，建筑业在整个国民经济中的重要地位更加显著。党的十一届三中全会以来，党和国家的领导人多次强调建筑业在国民经济中的重要地位和作用，明确指出建筑业是可以为国家增加积累的一个重要产业部门，要求在长期规划中把建筑业放在重要地位。进入21世纪，我国的建筑业得到了持续稳定的发展。最近几年的统计数据表明，建筑业占国民经济的比重一直保持在7%左右。目前，我国建筑业依然处于转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的关键时期。
（二）建筑企业存在的主要问题分析
建筑行业的发展是中国经济和社会发展的一个缩影，近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业市场已进入完全竞争状态。建筑企业数量众多，截至2013年末，我国建筑业企业共有79528家，建筑业从业人数4499.31万人。按照我国国民经济行业标准分类，建筑业属于第二产业，主要由房屋和土木工程建筑、建筑安装业、建筑装饰业等三方面构成。
建筑业企业的总体素质距离世界平均水平还有一段差距，这与我国发展中国家的国情是有关系的。但是不能坐视落后，放任不管，应积极想办法，采取措施，提高建筑企业的总体素质和经营管理水平。总结分析建筑业存在的主要问题有以下四个方面：（1）建筑业集中度较低。大中型企业数量少，小微型企业数量多；（2）建筑企业利润率较低。2014年建筑业产值利润率3.91%，而同年，规模以上工业企业产值利润率5.91%，建筑业几乎是第二产业中盈利能力最弱的产业；（3）建筑企业过去生产率低下。2013年国家统计局数据显示，建筑业企业按总产值计算劳动生产率为324842元/人，按增加值计算的劳动生产率为62737.5元/人，较前几年的劳动生产率均有所提升，但仍远低于其他性质企业的劳动生产率；（4）建筑企业之间竞争激烈。近几年国民经济仍保持较高增速的增长，但整个建筑企业整体表现为效率低、收益差、负担重、竞争激烈。
二、加强内部控制体系构建是改善建筑企业经营状况的有效办法
要想改变建筑企业普遍经营情况不好、效率低下、收益差等状况，必须加强企业内部管理，提高内部控制水平，构建有效的内部控制体系。
（一）建筑企业内部控制的含义及内部控制的作用
各种类型的企业都需要内部控制，这里只阐述建筑企业内部控制的含义：建筑企业的内部控制是指在一个企业内部，为了确保业务活动能有效进行，保护资产的安全和完整性，防止、发现、纠正错误，确保有关法律、法规及规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、控制措施与控制程序。
企业内部控制工作的主要内容是指内部管理控制和内部会计控制。构建和完善内部控制系统有助于企业实现自身规定的经营目标。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，企业内部控制的作用会不断增强。目前，企业内部控制在企业经营管理和生产监督中的作用主要体现在以下五个方面：（1）保证企业的生产和经管活动顺利进行，为实现企业经营目标打下良好的基础；（2）保证企业既定方针的贯彻执行，加强企业战略管理；（3）提高企业会计信息资料的正确性和可靠性，提高会计信息的利用率；（4）保护企业财产的安全完整，保证国有资产的保值增值；（5）为审计工作的顺利进行提供良好的基础。
（二）浅析建筑企业内部控制体系存在的主要问题
由于建筑施工企业在经营方式上与其他企业不同，存在工程项目建设周期长、投资金额大、建筑产品的不能复制性、工地分散、室外施工、风险的不可预测等特点，使建筑企业的内部控制难度比其他企业更高，因而目前建筑企业内部控制体系仍存在很多缺陷，主要问题有以下四个方面：（1）建筑施工企业内部控制的规章制度不健全；（2）风险控制意识淡薄，内部控制监督力度不足；（3）施工人员缺少专业系统的培训，技术水平和文化素质较低；（4）缺乏相关的预算管理和资金管理，项目成本预算控制不足。
三、建筑企业构建内部控制体系的方法和途径探讨
管理的控制职能的实施，一般需要三个步骤：第一步是制定标准；第二步是根据标准与实际工作情况进行对照，找出偏差；第三步是制定纠正偏差的措施。建筑企业构建内部控制体系也要从制定控制标准开始。
（一）依据国家控制标准进行内部控制标准的制定
2006年7月15日，中国企业内部控制标准委员会正式成立，标志着内部控制标准已经受到前所未有的重视。2008年6月28日，中国财政部等五部委联合举行了《企业内部控制基本规范》发布会，宣布自2009年7月1日起首先在上市公司施行，同时鼓励其他国有大中型企业试行。这标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展，为企业建立符合实际的内部控制标准体系指明了方向。
（二）参照COSO内部控制框架构建企业内部控制体系 COSO内部控制整体框架被国际上广泛接受和使用，并被认为是对企业内部控制体系的建立最具指导意义的框架。COSO内部控制整体框架是美国COSO委员会潜心研究多年提出的，将内部控制理论和实践都向前推进了一大步，成为现代内部控制最具有权威性的框架，因此各个行业都在参照这个框架来构建本行业的内部控制体系。
COSO框架由五部分组成：（1）控制环境；（2）风险评估；（3）控制活动；（4）信息和交流；（5）监控。框架中的五项要素既相互独立又相互联系，形成一个有机的统一体，对不断变化的环境可自动做出反应。基于COSO内部控制框架的五大要素，结合建筑施工企业的特点，企业可构建起自己的内部控制体系，提高内部控制的效果，不断提高施工项目管理水平，提高经济效益，防空风险；不断做大做强企业规模，提高行业集中度，在激烈竞争的世界环境中，走出中国建筑企业壮大发展的道路。
（三）建筑企业构建完善有效的内部控制体系需要采取的具体措施
1.必须建立和健全建筑施工企业的内部控制制度。很多企业存在着严重的资源浪费现象，导致施工效率比较低下。因此，建筑施工企业需要根据自身的特点，建立和健全内部控制制度。主要的内部控制制度包括实物资产控制制度、资金管理制度、采购与付款控制制度及应收账款制度。
2.企业需要强化风险防范意识，构建风险控制系统。目前，我国的建筑施工市场出现了恶性竞争的状况，企业的生产经营随时都会有风险。有专家说，企业的发展是与对风险控制的重视程度成正比的。那么如果一个企业具有较强的风险意识，它的市场竞争力也就相对较强。一个建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中生存下来，就要不断进行改革，重新整合企业的所有资源，综合评估企业面临的经营风险，强化风险防范意识，加强对可能产生风险的各个生产环节的监督检查，准备好有效的应急预案，并在内部确实构建起风险控制系统。
3.加强对员工的多方面培训，提高对内部控制的认知度。企业不但要对员工进行岗位知识技能的培训，进行思想道德和文化素质的培训，同时还要加强对内部控制体系和其作用的宣传教育，让企业全体员工对内部控制有充分的理解。在提高专业技能和思想文化素质的同时，也使他们熟悉并掌握企业内部控制的概念和理论知识，持续营造良好的内部控制环境，不断提高企业内部控制的水平。
4.企业可以通过预算管理和资金管理加强内部控制提高经济效益。可以说企业经营活动的全过程都需要预算控制，企业可以通过预算编制和检查预算的执行情况来分析企业内部各单位没有完成预算的原因，并采取纠偏和改进措施。做好预算控制就要把预算的主要环节控制好。资金是企业的血液，企业也要通过现金管理、应收账款管理、存货管理等方面做好资金管理。建筑企业在施工过程中的特点使得企业各方面的浪费比较大，施工成本上升，这就要求企业加强施工过程的各个环节、各种物料、施工设备的管理控制，减少浪费，降低成本，提高经济效益。
在国民经济进入新常态的形势下，建筑企业面临着新的机遇和挑战。构建完善和有效的内部控制体系是建筑企业的一项非常紧迫的任务。这种内部控制体系没有统一的、完全可以套用的模式，它需要建筑施工企业根据本身的实际情况，以《企业内部控制基本规范》为指导，以COSO内部控制框架为参考，经过认真、细致的研究，充分发挥各级管理者和专业人员的知识、智慧和积极性，才能在实践中不断充实和完善。
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