加强资金监管,提高乡镇财政资金使用安全
近些年来，为更好地贯彻落实“三农”政策，我国政府并不断加强乡镇财政资金的投入力度。这些资金在进行农村的公共事业建设、作为各项涉农补贴以及保证各村委会的正常运转等方面发挥着重要的作用，可以说，乡镇财政资金管理影响着整个基层建设的质量。但从现阶段我国的乡镇财政资金监管情况来看，仍然存在诸多的问题和不足之处。因此，只有加强乡镇财政资金的监管，保证资金安全及其使用效率的提高，才能更好地实现城乡协调发展的目标。
一、乡镇财政资金监管现状
现阶段国家对乡镇财政资金监管的实施效率越来越重视，并出台了相关的政策指导和意见，逐渐使资金监管更为明确化和科学化，也取得了一定的成效，如建立了“四位一体”的监督体系、推进了监管制度的改革、逐渐规范化和科学化等。但从总体上看依然存在诸多的问题和不足之处亟待解决，具体表现在：首先，缺乏资金监管意识。由于在财政资金使用的过程中缺乏必要的监管意识，很容易因监管疏忽而出现在资金使用的过程中虚报使用量，甚至私自挪用资金的现象。其次，资金使用效益低下。现阶段我国的乡镇部门多注重的是财政资金的拨款环节，而对其使用过程缺乏有效监管，因而导致了资金的使用效益往往不高。再次，财政资金的管理机制不健全。用于新农村建设的乡镇财政资金来源复杂，变动较多，需要根据不同的内容进行分层监管。而现阶段的监管流程并不规范，缺乏有效的约束力。这不仅不利于监管信息的及时整理并反馈，造成监管效率不高，同时也缺乏有效的事前监管，不利于财政资金的统筹规划。
二、加强资金监管的策略和建议
基于以上出现的乡镇财政资金监管问题以及不足之处，笔者认为，只有以科学发展观为指导，加强资金的有效监管，实现乡镇财政的精细化管理，才能真正确保财政资金的和高效运行和使用安全，全面落实“三农”政策。具体来讲，可以从以下几个方面来加强：
（一）强化资金监管意识，提高人员服务水平
面对新的经济发展形势，乡镇财政部门要积极转变财政管理的观念，不断加强自身的业务知识以及新的财经政策的学习和提高，同时加强对乡镇财政资金的重视，树立一定的监管意识，以便为基层财政工作的开展提供更专业的服务。财政人员也需要具备主动的服务意识，不断改进自身的作风和修养，提升财政服务水平，对财政资金进行更好地监督和管理，充分发挥其使用效益。当然，这也要求相关部门也需要对乡镇财政管理人员进行定期的职业道德和业务能力的培训，学习先进的监督管理经验，建设高素质的人才管理队伍。
（二）加强各部门协作，实现“动态化”监管
根据乡镇财政精细化管理的要求，加强财政资金监管要变定性的管理监督为事前、事中以及事后的全程动态监管。一方面，要加强财政资金的专管制度建设，对财政资金实现专项、专人的监督管理，严格将责任落实到个人。还需要有专门的人员定期进行财政资金管理情况的清理和检查，以确保具体资金项目信息的真实和完整。另一方面，也需要加强各部门之间的协作与配合，保证各项资金的有效落实。要充分发挥村级、站所的有效作用，随时掌握流动资金的使用动态，保证发挥资金使用效率的最大化，实现全天候的监管。还需要注意的是，要对财政资金的审批、拨付等程序进行严格的监督和控制，实现层层把关层层负责，相互制约和监督。
（三）创新管理方式，强化相关部门的监管权力
对乡镇财政资金进行强化管理，首先需要加强和完善相关的监督管理机制建设。首先，要明确乡镇政府在资金管理中的重要地位，实现乡镇财政部门对专项资金的直接管理，而县级财政要做好抽查监督工作，并需要对乡镇财政收支进行直接的监管，以保证财政资金的使用效率，防止资金流失的现象发生。其次，县级财政管理部门应该加大监督范围，保障其工作的相对独立性。对于规模较大的项目资金可进行直接的跟踪管理，而较小的项目就可以直接下放到乡镇部门进行监管。与此同时，也需要进行必要的奖惩管理，加大奖惩力度。最后，要强化处罚权力，对于专项资金挪用的行为要进行必要的处罚，其中的处罚权力也应该由县级财政管理部门来执行，而乡镇财政部门也应该具有相关处罚权以及处罚建议的权利。只有这样，才能发挥对乡镇财政资金的有力监督作用，保证财政资金使用安全。
（四）强调资金掌控，建立立体管理模式
现阶段我国用于乡镇财政的资金种类越来越丰富，原有的资金管理模式存在重重的弊端，已经不适应现实发展的管理需求。为此，政府部门也应该强化资金的管理权限，实现管理模式的创新。具体来讲，可以建立以乡镇管理为中心的，分层次、分行业的立体监管模式。一方面，乡镇财政部门对于一些以乡镇或村支部为中心的较为大型的资金项目，可以进行参与管理并进行全程的监督和控制。而一些较为小型的、零散的项目可以进行间接管控。另一方面，也需要对技术项目和非技术项目进行区分和管理，对于技术性较强的可以由县级负责，乡镇参与，而非技术类的项目可以根据实际规模进行适当的权力下放。
三、结束语
综上所述，加强乡镇财政资金监管，确保资金能够得到安全、高效的使用，对保证基层经济活动的顺利展开，推进我国的新农村建设有着重要的现实意义。因此，作为相关的财政管理部门，也需要强化资金监管意识，积极探索和发现有效的资金监管策略，以更好地发挥乡镇财政资金的使用效益，提升政府的基层服务质量。
