分析当前中小企业安全管理面临的问题及措施
一、前言
由于经营理念落后、企业安全意识薄弱、安全投入不足以及基层从业人员的专业技能相对较低，缺乏必要的安全生产知识等原因，中小企业在迅速发展的同时，其安全事故发生率仍处于较高状态。事故造成巨大的财产损失、人员伤亡，致使诸多家庭破裂，在一定程度上阻碍了企业的健康发展，给我国整个的经济发展质量、居民的日常生活以及社会的和谐稳定带来了严重的消极影响。因此，分析我国中小企业在安全管理方面的问题与不足，有针对性地提出相应的改进措施，提升其生产发展的安全能力显然已迫在眉睫。
二、中小企业安全管理工作的问题与不足
（一）企业管理理念落后，安全生产主体责任不落实，安全生产基础薄弱
部分企业安全生产主体责任落实不到位，特别是安全生产第一责任人的责任不落实。应当由企业抓好的安全检查、隐患整改、教育培训、安全设施“三同时”等标准化工作没做好，没有认真执行有关规章制度。该消除的安全隐患久拖不改，致使企业存在大量的不安全因素和隐患。
对安全生产方面的投入不足，对设备的更新和维护也不到位，许多企业都存在设备陈旧、老化等问题，甚至部分企业采用一些本应淘汰的机器设备，安全设施缺失或超期服役，大大增加了发生安全事故的概率。此外，部分企业未遵守国家的相关标准和规定，给从业工作人员配备不合格的劳动保护用品，甚至没有配备必要的劳保用品，从业者得不到应有的安全保护。
（二）基层工作人员专业素养较低
我国中小企业的许多基层工作人员专业技能和素养相对较差，缺乏必要的安全生产方面的知识和自我保护的意识和能力，这也在很大程度上制约了企业安全生产管理工作的推进。部分基层工作人员的文化素质相对较低，对设备的操作和使用往往依赖于固有的经验或者其他人零散的传授指导，其安全操作的能力较差。而且，企业也没有对其进行系统完整的安全培训，这也导致从业人员对其从事工作的性质和潜在的危险缺乏必要的了解和警惕。总之，基层从业人员在上岗前缺乏必要的安全知识和正确、科学操作设备的能力，上岗后又缺乏必要的安全培训和知识，“三违”作业现象时常发生，这些因素都是诱发企业安全事故的重要原因。
（三）政府监督管理不到位
我国中小企业数量多、分布广泛，各自从事的生产经营项目差别很大，企业自身安全管理水平和安全现状差异很大，这确实给政府的安全监管工作造成了很大压力，而且在安监过程中部分企业的消极甚至抵触情绪，阻碍了政府安全监管工作的开展。
此外，政府的监管部门负责监督本辖区内所有中小企业的安全工作，而各企业从事的行业又千差万别，安监部门不可能拥有每一个行业的专业技术人员，且监管力量不足，这就使得很多安全检查浮于表面，并不能挖掘其潜在的危险因素和状况。此外，政府安监部门对违反安全生产标准和规定的企业，往往也只是在当时进行处罚和下令整改，而对其后期的整改效果则比较松懈和忽视。对于那些整改方案不完全落实、对处罚拒不执行的企业，安监部门也往往力不从心。
三、改进中小企业安全管理工作的措施
（一）增强企业管理者的安全意识
企业的经营管理者在很大程度上就是决策者，他们的安全意识水平直接影响甚至是决定了企业的安全管理工作。经营者有权决定本企业的资金流向和投入，有人事任免权，可以支配相关管理人员的活动。只有企业的经营者真正意识到了安全管理工作的重要性，才能上下一心形成良好的安全工作氛围。
因此，要定期对企业的经营管理者进行安全教育培训，传授相关的安全生产法规。经营者要不断学习先进的管理理念和先进的经验，制定严格的安全投入保证机制，从企业每年的利润中抽取固定的比例投入安全管理工作中，完善安全生产设施。一旦企业的经济效益和安全生产发生矛盾，一定要作出正确的取舍，把眼光放长远，毫不犹豫地优先考虑企业的安全管理工作。企业的机械设备要定期进行保养和维护，定期检查其安全性能，配备符合国家标准和要求的劳动保护用品，设置安全警示牌、职业危害告知牌。对于特定行业，要按规定正确使用安全色、超限报警仪和联锁装置等，改善安全生产硬件条件，为从业者营造安全的工作环境。
（二）建立健全企业安全管理制度
企业的安全生产管理必须从源头入手，建立健全安全生产管理机制，落实好企业安全生产主体责任和“一岗双责”制度，形成一整套的企业安全管理制度，并根据本企业的生产规模和行业特点以及其生产活动的危险程度等，设立相应的安全管理机构，配备具有相关专业知识的安全管理人员，定期对企业的生产管理进行监督，对可能存在的安全隐患进行排查整改。
更为重要的是，安全管理制度一定要切实得到执行，管理人员要加强监督和教育，严格按照规定执行，对于违反制度规定的相关人员一定要予以惩处，并举一反三，让从业者认识到安全工作的重要性，警钟长鸣。
（三）加强对工作人员的安全教育和培训
要加强对基层工作人员的安全教育和培训，对于那些文化水平较低、专业素养较差的工作人员更要加大培训教育力度，使其对从事工作的危险性有透彻的了解，对潜在的安全隐患能够及时地发现排查。此外，还应制定严格的考核制度，保证每一个人都能具备必要的安全生产知识，具备相应的应急反应和自救能力，养成安全规范操作、自觉遵守企业安全管理制度的职业习惯，树立安全工作决不可麻痹大意、存有侥幸心理的意识，决不能忽视小概率事故，要严格执行相关操作规程，杜绝发生重大违反规定的行为。
（四）政府加大对企业安全的监管力度
政府的安监部门要根据本地区的实际情况，对不同行业的中小企业真正发挥到监督管理的作用，可适当增加一些具备相关专业技能的安监人员，或者通过政府购买服务的方式聘请相关行业的专家作为顾问，定期检查督导企业安全生产工作，以提高政府监管的力度和效果，帮助企业排查安全隐患，督促其强化安全管理。在必要时，可以联合公检法以及工商和质量监督部门等展开联合执法，对于拒不整改的企业，应依法严厉惩罚，多方联动，切实控制安全事故的发生。
四、结语
我国的中小企业虽然对经济和社会的发展具有不可估量的重要作用，但在看到其贡献的同时，也不能忽略其在安全生产管理上的弊病。为此，要不断增强其经营者和工作人员的安全意识，建立健全企业的安全管理制度，通过定期的教育和培训，增强全体员工的安全生产知识和安全素质，唯有如此才能真正地提升整个企业的安全管理水平，降低各类安全事故发生率。
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