现阶段如何保障中小企业健康发展
中小企业在促进我国经济增长、转移农村富余劳动力、活跃市场经济等方面发挥着越来越重要的作用。近年来，我国中小企业可谓异军突起，发展迅猛，已然成为就业的主力军、创新的主战场及经济的活力源头。然而伴随着国内国际市场的新变化，尤其是全球金融危机以来，中小企业普遍陷入发展困难的窘境，更有部分关闭、停产、破产。究其原因，本文具体分析如下：
1.宏观经济环境影响
过去相当一段时间以来，国内国际经济形式一直发展良好，不断增长的国内国际消费需求等因素成为我国中小企业在这一时期保持快速发展的沃土。随着全球经济一体化的发展，由金融危机产生的“蝴蝶效应”的影响不断扩大和蔓延直接对我国中小企业的健康发展构成威胁，导致本就羽翼未丰、抗风险能力极弱的中小企业成为经济衰退的直接承受体。国内方面，由于处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消耗期三期叠加的关键时期，旧的驱动力已经退化，新的增长点还未形成，经济放缓，消费相对疲软等是导致中小企业发展动力不足的现实原因。
2.管理者素质有待提高
总结我国中小企业被市场淘汰的内因，主要有以下两种：有的企业闭门造车不思变，最终与市场脱节；有的企业刚刚开始崭露头角，占领一定市场，便急不可耐通过借贷等方式买地、急速扩建以增加固定资产，结果非但没有一口吃成大胖子，反而由于对市场缺乏了解等原因早早断送企业性命。故对于中小企业而言，管理在企业发展中当属重中之重，而中小企业管理者大多知识结构不完善，且未受过专业培训和提升，缺乏新形式下应有的新理念、新思路、新举措，综合素质往往不能满足企业良好管理及长足发展的需要。
3.生产要素成本上升
在过去依靠低人工成本、低资金成本、低环境成本推动增长的经济模式下，中小企业的发展无疑搭载了顺风车。随着近年来我国经济状况、环境及发展观念的转变，工业企业普遍面临生产要素成本不断上升的压力和挑战。例如人工成本，随着我国劳动力供求关系发生转变，人口红利逐年递减，用工难已长期成为中小企业经营的一大难题。除此之外，中小企业的发展还面临资金成本上升、对土地等生产要素及资源的竞争加剧等压力。
4.有效供给不足
随着经济的不断发展及物质的极大丰富，基础消费尤其是城市基础消费基本达到饱和，消费需求开始呈现出品质化、个性化的特点，而中小企业由于缺乏应变、创新不足等原因很少能做到“人无我有、人有我优、人优我特”，致使产品与市场脱节，在一定程度上抑制了国内消费需求。而另一方面，中国消费者在国外抢购的事件屡见不鲜，这也说明了当前我国供给市场存在着有效供给不足的问题。不能提供满足人民需要的产品，必然要被市场淘汰。
5.融资困难
由于经济体制、企业的产权性质和历史等方面的原因，我国中小企业融资难的问题长期以来一直没有得到很好的解决。实际上中小企业融资难不仅是我国面临的问题，它一直都是世界性的老、大、难问题。世界银行的研究曾表明，过去的几十年中，在很多国家及地区，政府通过引进正规金融制度向中小企业提供廉价信贷的努力并没有产生预期效果。融资成本高、融资渠道单一成为制约中小企业发展的关键因素。究其原因，与中小企业自身积累不足、不能提供有效担保、面临信用危机等因素相关。如在激烈的市场竞争中，中小企业的发展往往会呈现出两级分化的现象。善于管理、技术领先，能够提供有效供给的中小企业会在市场中占领一席之地，相对较好的经济效益和成长潜力自然能够获得资本市场的青睐。然而，以劳动密集型为主体的大部分中小企业装备陈旧、技术落后，产品无突出竞争力可言，市场占有率极低，生存风险大。故难以获得资本市场垂青，商业银行对此类中小企业明显惜贷，甚至回避。融资难也成为制约该类中小企业健康发展的重要因素。
6.创新不足
中小企业的技术创新能力关系到整个国家的技术创新能力，中小企业创新发展关系到创新驱动发展战略的成功实施。内因方面，中小企业创新不足主要是因为创新能力不足。可归纳为创新无人与投入不足。一方面，我国在中小企业从事技术创新的人员凤毛麟角，而且极易流失。这直接导致中小企业创新不足。另一方面，中小企业投入严重不足。由于创新投入大且短期内难以获得回报，故中小企业在进行投资选择时更倾向于投资周期短且投资回报高的项目。更有企业甚至长期抱着“不自主创新，找死；自主创新，早死”的消极心态。另创新资金来源不足、信息不畅等也是影响中小企业创新的重要因素。外因方面，主要是没有完善的社会创新环境。具体表现为对中小企业进行创新的保障不够，缺乏应有的技术创新评估、咨询、服务等支持；财税政策方面的支持力度明显不足以致创新成本增加；另知识产权制度不完善、针对中小企业的培训部足等都是制约中小企业创新发展的外部因素。
中小企业的健康稳定发展是一项系统工程，不可能一蹴而就，既需要企业高度重视自身成长，更需要各级政府及金融机构的合力支持和帮助。纵观各国中小企业的发展历程，结合新形式下的我国现状，保障我国中小企业健康稳定的发展，需要从以下几个方面进行努力：
1.转变观念明确职能
世界主要国家及地区对中小企业的扶持政策可归纳为建立健全保障中小企业发展的政策和规划、降低融资成本及创新成本、建立针对中小企业的服务机构三个方面。比较而言，我国在上述几个方面已经初见雏形，并取得了一定成效。就现阶段来说，转变各级政府观念，增强服务意识更显得迫在眉睫。下一步要明确各级政府职能，充分发挥政策作用及改革红利，借鉴国际成功经验，结合实际，制定促进我国中小企业健康发展的政策法规并促进具体落实和协调执行；避免中小企业成为市场不正当竞争的牺牲品；为中小企业提供管理咨询及培训等。 2.完善税制改革，切实为中小企业减负
作为我国结构性减税和财税制度创新的重大举措，营业税改征增值税自试点以来由点扩面再到全国，取得了阶段性成效，一定程度上减轻了货物和服务的重复征税问题，但也有值得完善的地方。一要扩大营改增范畴。由于中小企业涉及生产销售环节较多，因此扩大营改增范畴更显必要，或者代替制度合理措施，让难以获得增值税专用发票的部分中小企业能够进入进项税抵扣链条，从而实现更大范围和程度的公平。二要设置更为灵活丰富的税率。当前我国已经出现了17%、13%、11%、6%、3%的不同增值税税率，已朝多税率的方向发展，但是增值税在我国仍是偏向中性的税种，不能像营业税一般依据行业的特性缴纳税负。下一步完善我国税制改革，可借鉴德国经验。德国有三种税率：零税率、标准税率和优惠税率。其中零税率是给出口产品的；标准税率是一般的交易税率；而优惠税率是给中小企业的。具体包括农林业产品、文化用品、图书报纸、化肥饲料等。这些正是中小企业聚集的行业，故德国的税务制度是明显向中小企业倾斜的。这正是我国应该借鉴和学习的地方。
3.推进金融改革，助推实体经济发展
金融改革，就现阶段的国内而言，就是要建立与当地经济发展相匹配的金融模式，破解中小企业融资难、融资贵的问题。因为金融改革的目的，就是要用一池活水浇灌中小企业，让实体经济活起来。至于实体经济的重要性自然不言而喻，尤其是在次贷危机爆发之后，实体经济已然成为全球经济再平衡的核心内容，在世界经济再平衡过程中，发展实体经济已成为全球普遍共识。而我国中小企业由于占到企业总数的99%以上，长期贡献着我国将近60%的GDP、50%的税收及80%的城镇就业，所以从某种程度上来说，中小企业才是我国的实体经济。温州金融综合改革实施三年以来，以构建金融组织、产品和服务、资本市场、地方金融监管为基本框架，通过开展全国首批民营银行试点，设立民间资本管理公司、农村资金互助会等新型金融组织的方式推进改革，切实推动金融服务实体经济，改革成果渐显，积累了一些可借鉴的“温州经验”。为更好适应当下国内经济金融新变化，为进一步推进金融改革提供可借鉴可复制经验，下一步还可从做强做实做优地方法人金融组织、创新金融产品、优化金融服务、促进农村金融发展、强化保险服务实体经济的能力、鼓励互联网金融发展和创新、加强地方金融监管等方面进一步推进改革，助力我国中小企业的健康发展。
4.完善社会信用体系建设
缺乏信用数据及技术支撑是我国信用服务业难以成气候的主要制约因素，由于没有像信用发达国家那样有效、完善的信息披露、使用机制，信用服务中介难以通过正常途径获取相对全面的企业信用信息，导致信用服务与信用产品成本偏高、质量偏低，不利于企业尤其是中小企业进行融资。下一步应完善社会信用体系建设，加强银行-企业及企业-企业之间的互信平台建设，以便了解对方的生产状况及财务等信息，真正发挥信用体系在中小企业融资上的作用。另一方面，社会信用体系建设及完善的过程本身就能促进中小企业加强内部控制、改善经营和管理，建立符合新形式要求下的组织模式，增强企业信用意识等，有利于保障中小企业健康稳定发展。
5.合理共建，注重创新
发展才是硬道理，而创新则是发展的源泉。没有创新，发展就没有动力。在国内国际经济普遍增长乏力的新形式下，应将创新发展提升到国计民生的高度进行再认识，营造中小企业转型升级的良好宏观环境和条件。一要完善资助机制，促进中小企业自主创新。我国中小企业发展的现状表明，过去以大学和科研院所为创新主体的资助机制已不适应新形势下的发展需求，应加大对中小企业的创新支助，并引导科研院适度所按照中小企业的需求进行创新，加强企业与科研的结合，避免科研创新与实体经济脱节。二要健全中小企业创新服务体系。在中小企业集聚的地方针对性地设立服务机构，提供其所需的信息、技术咨询、产品试验及跟踪检测、人员培训等服务，为中小企业自主创新提供全方位支持。三要完善中小企业知识产权制度建设。通过出台政策、加强宣传、法律援助等途径提高中小企业知识产权应用、保护、管理的能力和水平，加大对侵犯知识产权企业和个人的打击惩处力度，维护市场公平，保护创新主体积极性。
中小企业自身方面，一要重视创新。新形势下的中小企业要想巩固企业发展地位，必须正视和重视创新。在正确认识行业特征及企业发展现状的基础上，注重管理创新及商业模式创新，从而达到降低企业成本及开拓市场的目的。二要加大创新投入，通过引进人才和加大内部人才培养等方式开发新技术，研发创新产品以满足个性化日益明显的消费需求，在激烈的市场竞争中扎根、壮大。
