新时期基层央行会计财务工作转型发展探悉
一、基层央行会计财务工作转型背景分析
2013年，总行提出“牢牢把握央行履职需求，不断加快推进会计财务工作转型”的要求，最大限度提升基层会计财务工作的基本保障功能；2015年，基层央行推动内部管理与金融监管分离机制，对内设职能部门的功能进行重新定位已经成为必然的发展趋势。但从基层央行会计财务工作开展来看，数据化背景下的职能定位，仍然不够清晰；新的建设形势对基层央行会计财务工作提出新的要求；抵御存在风险的需要，要求基层央行会计财务工作必须要实施转型。
二、基层央行会计财务工作存在突出问题
（一）财务体制存在局限性。传统“出纳”角色性质依然存在，围绕预算指标开展预算执行及控制工作，金融市场监管能力下降；基层央行会计人员结构不够合理，专业技术及管理限制较大，人才队伍建设相对滞后，复合型高端人才相对较少，影响基层财务的专业性与权威性；工作人员不适应“大数据时代”，对于业务当中新增的电子化、多元化以及智能化操作相对生疏，不利于产业的整体转型。
（二）知识结构存在差异性。从基层央行工作人员知识结构来看，存在专业性不足、学习性不强以及系统化滞后的问题。由于从业人员普遍存在“老化”现象，即年龄与知识结构同步“老化”，说明他们在日常工作当中，不注重学习和提高，导致业务能力相对滞后；业务核算系统传统业务部分正在减少，技术型的业务正在增多，对工作人员基本素质提出极大的考验。由于基层央行会计岗位队伍流动性较差，轮岗机会相对不多，为实现转型带来极大的影响。
（三）思想意识存在滞后性。基层央行工作人员普遍存在“大会计”观念不足问题，没有形成与发展相适配的发展理念。财务工作报表、记账等事务性工作较多，数据决策意识不强，其真实性与权威性不足；由于基层央行充当“过路财神”角色，收入全额上缴，导致其监管意识不强；由于会计信息质量相对不高，缺乏调查、分析、评价与反馈机制，导致其管理功能及辅助决策功能体现不够明显。
三、基层央行会计财务工作转型的基本路径
（一）提升财务分析决策能力。基层央行必须要将提升综合素质能力作为根本目标，通过提高财务分析与决策水平，推动央行会计财务工作向市场化方向发展；要增强会计财务岗位意识转型，提升其分析能力与调节能力，使数据调查更具权威性；利用内部分析系统，更好地把握基层央行财务数据的规律性与科学性，提升财务预测分析水平以及收支规律评估能力，使自己具备持续发展的空间。
（二）提高业务精细管理水平。传统基层央行在处理各项业务时，存在精细化、系统化、创新化不足的问题。因此，必须要从精细化管理入手，确保基层央行能够全面转型。要树立“精细”理念，加强会计财务管理水平，能够有效消除管理死角；强化内控机制，借鉴国内外先进的管理经验，构建风险防控体系；完善风险评估机制，提高资金利用率，从项目构建、实施、执行实施全过程监督评估，使基层央行工作更加务实。
（三）加强会计人才队伍建设。实现基层央行会计财务转型的关键在于队伍建设，只有始终保持具有良好发展意识的人才队伍，才能够推动基层央行治理体系持续转型。要加强职业道德教育水平，提升各职各类人员责任意识，能够做到自我约束和自我反省；加强岗位实践培训，提升他们履行职责的能力，成为岗位建功的能人；组织业务能力评估，根据其履行职责能力，确定其是否胜任本职或未来发展，以维护队伍的稳定性。
（四）增强财务预算管理水平。加强基层财务预算管理是第一位的工作目标，必须要充分发挥基层央行职能作用，建立“端口前移”机制，任何与财务管理相关的内容都要落实“提前告知”制度，使财务工作真正成为辅助决策和加强管理的工具；确保业务费用与管理费用分离，随着管理工作不断加强，内部分工将会呈现出精细化与差异化发展方向，必须要通过改革，真正增强基层央行的财务预算管理水平。
四、结论
综上所述，基层财行会计财务制度发展已经是大势所趋，加强新时期会计财务工作转型有着极为重要的现实意义，特别是在当前改革开放进入“攻坚期”，“十三五”计划的开局之年，必须要真正本着发现问题、解决问题的目的，从财务分析决策能力、业务精细管理水平、会计人才队伍建设以及财务预算管理水平等方面研究制定策略，力求为推动相关领域的实践发展做出有益的实践探索。
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