中国企业在柬埔寨投资存在的问题及投资对策分析
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0186-02
近年来，柬埔寨相对稳定的政治局面，积极推动制度改革，拥有丰富的自然资源、天然的矿产等有利因素，吸引了外国企业的投资。中国在2013年的投资额较2012年投资额有所减少，但是整体来说总投资水平是呈上升趋势的。柬埔寨投资法中明确规定了鼓励外企来柬埔寨投资，并且给予某些重点领域一定的投资优惠，包括免征部分或者全部关税和赋税。中国在对柬埔寨投资的企业中民营企业占大多数，不仅投资在旅游业，还包括对水电、农业、制衣、餐饮、房地产等领域投资。中国企业在柬埔寨修建了最长的公路、最多的桥梁、最多的水利设施，其中路和桥有80%是来自中国政府的援助，为柬埔寨经济的发展起了非常重要的作用。
随着中国“一带一路”计划的实施，柬埔寨作为沿线国家，柬埔寨王国批准的最大经济特区――西港特区是中国与柬埔寨的重要合作项目，西港特区为中国与世界的贸易往来搭建了平台，西港特区的发展加快了柬埔寨的工业化进程，促进了中国与柬埔寨的合作。柬埔寨是世界上经济自由度最高的国家，在很多领域的投资都对外开放，所得税与企业税水平较低，具有较大的发展空间，我国企业应该抓住在柬埔寨的投资机遇。
二、中国在柬埔寨的投资环境分析
1958年7月，中国与柬埔寨正式建交，高层关系交往密切；1993年柬埔寨王国成立后，中国与柬埔寨合作关系发展迅速，保持着友好的关系，柬埔寨支持中国在西藏、以及人权方面的政策法规，坚持“一个中国”的原则；2010年12月，柬埔寨首相洪森访华，双方建立了全面战略合作伙伴关系，两国的关系又向前迈进了一步；2014年5月18日，国家主席习近平在亚信上海峰会会见洪森，习近平表示中柬友谊源远流长；2015年4月18日，洪森在柬埔寨首都金边会见到访的中国国务院委员郭声琨，郭声琨表示，中柬是传统的友好邦国，当前两国面临着重要的发展机遇，共同战略利益更加广泛，他表示，中方愿意与柬埔寨一起，落实两国领导达成的共识，共同致力于两国社会稳定，推动两国执法安全合作朝着更加有效的方向发展。中国与柬埔寨在政治方面都有着一致或相似的看法，为两国的合作提供了政治保障。
（二）经济环境分析
中国与柬埔寨有着经济上的合作往来。柬埔寨发展理事会近日公布数据，2015年1―6月，柬埔寨批准投资项目总额31.2亿美元，同比增长300%，而去年全年投资项目总额仅为16.1亿美元。今年上半年柬埔寨最大的外资来源地仍为中国大陆，投资额1.28亿美元。
2015年8月26日，柬埔寨王国政府召开《2015―2025年工业发展计划》发布会，柬埔寨首相洪森出席并发表重要讲话。该计划的主要目标是到2025年，完成柬埔寨工业由劳动密集型向技术密集型转变。我国企业可以根据柬埔寨的需要提供贷款，也可以在相关行业进行投资，在帮助柬埔寨完成转型目标的同时为我国企业创造更多的投资机会。
（三）文化环境分析
柬埔寨是一个多民族的国家，共有20多个民族。其中高棉族占总人口的80%，柬埔寨现有华侨70万多人，占全国总人口的5%，其中首都金边的华人华侨最多，这就方便了我国企业在柬埔寨的发展。2014年7月22日，中国与柬埔寨当局在金边签署了《高棉的微笑――柬埔寨吴哥文物与艺术展》协议，这是继北京及广州巡回展出之后，在我国举办的第三次展出，这次展出由陕西省文物局与柬埔寨王国政府文化艺术部联合主办，通过这次展出来增进中国与柬埔寨的合作与交流，进而推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设。
三、中国企业在柬埔寨的投资存在的问题及对策
（一）中国企业在柬埔寨的投资存在的问题
1.政策法规的制约。目前，柬埔寨还没有对国外投资者健全的法律保障，但是有些法律的规定大大限制了国外投资者。例如，柬埔寨的土地只允许柬埔寨籍公民和法人购买。由于常年的战争使得柬埔寨的土地受到了严重破坏，外商投资者不可以购买柬埔寨的土地，但是可以租赁土地获得使用权。按照《柬埔寨王国投资法》规定，土地所有权必须满足两条原则：第一，用于投资的土地所有权，必须交由柬埔寨籍的自然人或法人拥有；第二，投资者可以通过长期租赁的方式获得土地的使用权。土地使用权的限制，增加了我国企业在柬埔寨投资的负担，柬埔寨周边治安不够严格，出现了贩毒、走私等违法现象，工会闹事更是普遍发生，这就严重影响了一部分企业在柬埔寨投资的积极性。
2.柬埔寨经济发展落后。柬埔寨虽然拥有丰厚的自然资源，但作为经济发展最落后的国家之一，柬埔寨展现在游客面前的基础设施仍不够完善，产业配套支持不足，成为制约经济发展和吸引外资的制约因素。目前，柬埔寨全国公路通车进5.2万公里，其中一半以上为农村土路，下雨路滑时无法正常通车；柬埔寨电力开采不足，导致电价昂贵，电力供应不足；铁路总长600余公里，时速为30公里左右，柬埔寨仅仅有南北两条铁路线，由于常年战乱失修，这两条铁路基本上没有运行车辆。通往世界的航班不多。基础设施的落后不仅影响了柬埔寨的生产效率，还对柬埔寨的转型起到了阻碍作用。从最直接的影响来看，基础设施的落后导致柬埔寨的非农业产品供不应求，物价水平高，拉大了贫富差距，对我国企业的投资也有不利的影响，生产效率低下加大了投资成本，也在很多方面对我方企业的正常运行造成了困扰，导致很多企业在柬埔寨血本无归。 3.受教育水平较低。2014年以前，柬埔寨的高中生是在结业考试中监管非常松懈，大部分都是靠作弊而考上大学的，这就养成了学生懒散的习惯，没有在知识上面下很大功夫。在这种教育制度下，很难培养出高素质人才，相当大的一部分毕业生找不到工作。在教育大臣韩春纳洛制定拒绝考试作弊的新政策下，据统计，2014年，9万人的结业考试中有超过一半以上的人成绩不及格，他提出，柬埔寨需要熟练的技术工，教育制度改革迫在眉睫，只有提高柬埔寨的教育水平，培养高级能人才，才能改善柬埔寨的经济。但是，新政策的实施是需要时间的，短时间内仍然是改变不了柬埔寨缺乏人才的局面。在柬埔寨的人口中，农民占了85%左右，劳动力的专业素质低下，生产率较低，加大了投资企业的生产成本。
（二）中国企业在柬埔寨的投资对策
在柬埔寨的投资中，国企主要投资在水电领域，而私企主要投资在服装业等，柬埔寨虽然基础设施比较落后，但是在充足的劳动力的作用下，柬埔寨国内的劳动密集型产品在世界上占有很大比例，比如农业、服装业等。我国企业应该抓住机遇，根据以上提出的问题，采取相应的对策来保护投资权利不受侵犯，进而获得更多的盈利空间。
1.遵守柬埔寨的法律制度，加大对高附加值产品的投资。柬埔寨是热带季风气候，平均温度在24℃，拥有肥沃的红土地，地广人稀，并且适合种植农作物，柬埔寨是世界上最大的农业生产国家，但是由于基础设施的落后以及缺乏资金阻碍了柬埔寨经济的发展，如今柬埔寨还无力抵抗旱涝灾害，只能靠天吃饭，这就使得柬埔寨的农业处于被动的状态。我国企业可以投资农业等初级产品，出口加工后的成品，许多国家对柬埔寨的出口都给予了低关税甚至是零关税的最惠国待遇，在柬埔寨出口可以享受减免关税的待遇，节省大量的成本，利用我国与柬埔寨的这种产业互补的结构保持着两国友好合作的关系，不冲突，不竞争，共同发展经济。
2.引入资金和先进的技术。柬埔寨与中国的长期合作为中国在柬埔寨的投资提供了保障，1992年以来，中国向柬埔寨提供的援助以及优惠贷款等总额达到了20多亿美元，这些金额主要用于电力、桥梁、农业等的基础设施建设。柬埔寨地处东南亚交通枢纽位置，也是“21世纪海上丝绸之路”的重要沿线国家，柬埔寨的发展离不开基础设施的改善，柬埔寨王国意识到了这一点，在2015年7月24日洪森会见我国路桥工程有限公司董事长文岗一行时，洪森表示鼓励我国在柬埔寨投资高速公路建设。这对我国来说是一个机遇，我国企业在做基础设施投资时应该提前做好风险规避措施，在保护我方企业的利益不受侵犯时，也要考虑到柬埔寨农民的利益。
3.设立培训机构，培养高技能人才。柬埔寨是一个需要人才带动其经济发展的国家，我国企业不断地引进先进的技术和设备，但无人能熟练掌控，是我国投资企业在柬埔寨面临的一大难题，在国外招聘技术工要受柬埔寨各种法律法规的限制，并且成本也较大。因此，最现实的解决办法就是在当地设立培训机构，专门培养高技工人才，严格遵守柬埔寨的劳动法，维护柬埔寨劳动者的合法权益，要以身作则，提高企业在柬埔寨的知名度，坚持诚实守信的原则，这种做法不仅提高了一部分人的劳动素质，提供了高技术含量的工作岗位，最主要的贡献还是为柬埔寨创造了更多的发展机会，同时也使得我国企业在柬埔寨居民心中留下了一个值得信任的印象。
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