关于当前农业技术推广中若干问题的探索
[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0016-01
1 农业技术推广与推广体系
农业技术推广简称农业推广，主要指的是对农业生产方式进行科学指导，通过专业的机构与人员，将最新的适合农业发展的科研成果或者生产方法推广到广大农业种植户中，提高粮食生产的效率，从广义上说，农业推广涵盖了对农民的组织培养以及科学专业的种植知识的宣传等方面，旨在实现农业生产的现代化智能化以及科技化。
农业推广体系不同于农业推广，其主要跟农业生产相关部门打交道，如农业科研机构、农业推广职责机构等，专业的技术人员是其主要管理对象。通过农业推广体系，在农民与相关机构之间架起沟通的桥梁，在专业人员提供的传播、指导以及科学知识咨询下，提升农民科学知识水平，提高农作物产量，促进农村经济的发展。
2 农业技术推广中存在的问题
2.1 农业推广的相关政策法规以及基层推广机制不完善
政策法规不健全一直是农业推广所面临的主要问题之一。政策推动力度不够，执行不够坚决，在执行过程中还存在与政策的偏差，往往导致了政府协调管理能力低下。虽然国家已经颁布农业法、农业技术推广法等相关法律，但其侧重点仍然是以农业技术提供为主，在技术成果保护、技术协调供给等方面仍然缺少重视。
在基层推广方面，主要以行政区域划分为主要管理与推广范围，对于交叉重复的区域存在踢皮球等现象，共管则谁也不管的现象时常发生。管理体制与推广机制的不完善，导致专业推广人员在推广过程中积极性降低，无法有效的在农村以及基础单位中进行科学知识普及。
2.2 农业技术推广资金投入不足
目前，国家在农业技术推广的财政投入方面严重欠缺，已经影响到了正常的农业技术发展，降低了推广工作的主动性。政策的不健全使得基层单位与政府不但要负担自身农业推广支出，还需要完成相应的收缴任务，农业技术推广站的包干体制则进一步加剧了这种情况。在各地的财政投入中，其资金来源的主要渠道是政府财政拨款，而政府的财政拨款经常出现供给不足情况。根据以往经验，农业技术推广资金投入一般要达到农业总产值的千分之六到千分之十，而目前的资金投入仅占千分之二，远远低于平均水平，这导致基层推广活动无法全面展开。
2.3 农业技术推广理念、推广方式局限
推广理念与推广方式的局限主要体现在推广理念落后，推广方式方法不灵活。农业技术推广的最终目的是提高农民的劳动素质，提升当地的农村经济发展水平，但目前相关人员在推广过程中无法认识到这一点，仍在采用“技术+行政”的手段进行，推动成果的好坏、动力取决于政府的决心以及政府的办事效率，通常是自上而下进行，通过分任务、定指标的形式强制完成，无法适应市场需求。推广方式的单一性还体现在，其仍然局限在耕作技术的推广上，以试验示范以及咨询服务的方式进行，推广范围集中在生产环节，而农业生产其它环节基本处在停滞不前的状态，影响了生态农业的构建与发展。
2.4 农业技术推广人员素质水平低
通过调查与摸底发现，农业推广人员综合素质普遍低下，相关机构在人员储备与分配、推广知识水平、人员培训以及技术研发等方面无法满足市场的发展。统计结果显示，农业技术推广人员中的高职称人员仅仅占到所有推广人员中的百分之四，在人员培训方面，仅有不到百分之十的人能够达到每周培训一次的要求，这也间接导致了推广人员的素质水平低下，使推广服务无法有效进行开展。
3 加强农业技术推广的方式
3.1 完善政府农业服务结构体制及政策法规
完善农业推广政策法规与推广机制，是加强农业技术推广的有效手段，通过以政府为主导，以农民为中心，多元化发展农业技术推广组织的中心思想，完善相应的政策法规与结构体制，对不合理的机制进行改革，将公益性与经营性的推广活动进行分离，单独发展，并从技术引进、试验田示范、农作物灾害监测与产量提升等多个方面，晚上推广机制，保证农业生产、生态环境以及信息服务等多方面实现可持续发展。
3.2 多途径解决资金问题
资金是制约农业技术推广发展的主要问题，政府作为主导，应从公共财政、经费预算以及基础设施投入等多个方面强化对农业技术推广的资金投入。通过改善公益性农业科技推广的机构设施、工作条件以及设备引进与更新维护，采取服务型的推广手段、资格认证手段等，切实解决推广的资金问题。
3.3 转变推广理念，完善推广信息渠道
推广理念的转变主要是指，将农业技术推广理念与区域性的特点进行结合，以可持续发展为目标，建立生态型的推广方式，提高作物与当地生态环境的重复利用与循环，甚至构建新的生态环境系统。此外，利用现代化的技术手段，搭建相应的信息技术平台，将不同的专业与机构进行整合，提供动态的推广技术数据，达到针对性指导的目的。
3.4 全面提高农业技术推广人员及农民素质
通过农业教育与农业技术人员准入制度的建立，以人才队伍建设为手段，以提高农民素质知识水平为目标，做好农业技术推广培训工作，同时吸收并引导大学生进入推广体系工作，通过激励手段与健全教育培训机制，全面提高农业技术推广人员及农民素质。
4 总结
农业技术推广工作的发展与完善离不开各相关部门的配合与协调，只有通过政府的推动、机制的改革与经济技术的发展，才能实现推广的现代化与专业化。
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