古牧地镇如何扎实做好农村财务公开工作
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0035-01
前言：农村财务公开指的是村集体采取便于广大群众理解与接受的方式，将村集体的财务状况，例如各项财务活动或者是村集体的公务收支等等，将此类信息定期进行整合，如实地汇报给当地群众，使村集体的财务状况处于公开、透明的状态下，受到广大村民的监督。农村财务公开能有效地促进村集体民主管理、民主监督。农村财务公开将村镇的经济问题与村民一同讨论，一方面，使群众参与到村务管理之中，增强村民的民主管理意识；另一方面，此举可以听取到群众不同的声音，对提高决策的科学性有所助益。以农村财务公开为开端，能够带动建立一整套农村民主管理体制，推进农村其他工作的民主化、透明化、公开化。
1 古牧地镇财务公开工作现状及存在问题
古牧地镇位于新疆昌吉回族自治州米泉市，村内经济收入以种植业与畜牧业为主。近几年来，古牧地镇着力于党风廉政建设，采用村民推荐、组织推荐以及个人自荐的方式选举村干部，还广泛招纳吸收优秀干部，选派大学生村官到本村任职。通过这一系列政策，增强村集体组织活力，推动农村各项工作顺利展开。在此基础之上，古牧地镇开展了农村财务公开工作。就这一阶段工作而言，农村财务公开有效地激发了村农关心村务的主人翁精神，也对村集体财政状况起到了一定的监督作用。但在工作中也出现了一些问题。
首先，财务公开管理制度虽然在不断地修改与完善，但在实际的实施过程中，依然存在着违规操作、不按照制度办事的问题。例如在公开财务信息时，公开的信息往往过于笼统不够细致，对于存在的一些问题村干部则采取遮掩隐瞒或是避重就轻的方式试图蒙混过关，这也导致财务公开并不能真实反映村级财务内容，而群众也无法理解财务公开栏上所展示的内容，使得财务公开栏形同虚设。
其次，财务公开缺乏足够的程序性，在公开某些财务问题时并没有按照程序进行。例如涉及村集体土地承包、经营以及村收益分配方案等重大问题时，村干部没有召开村民会议或是村民代表会议对此问题向村民征集决策意见，而是将决定权掌握在少数人手中，忽视了群众的存在，这就易导致村内权利的集中，村民资产的侵犯，造成村干部违法乱纪现象的发生。
最后，村民自身素质不高，参与民主管理的积极性不强也是目前工作中所出现的问题。有部分村民并未意识到村务公开与自身利益息息相关，对此并不重视，这也导致村务公开工作难以在群众中完全推广。
2 做好农村财务公开工作的措施
2.1 健全领导机制，加强系统培训
本镇应继续加强党风廉政建设，健全以党委书记为首的村务公开工作领导小组机制，由党委书记亲自把关，主管副职严格落实，包村干部紧密配合，层层递进，将村务公开工作严格抓好，使财务公开工作有成效地展开。于此同时还应加大对村干部的培训力度，对其进行系统化的培训。村镇各有关部门应采取合理的分类方法，分批对各村的支部书记以及村主任、农村财务公开监督小组组长等相关人员，就村务公开的意义、各项法律规章制度、财务管理制度、针对农村的法律法规以及民主管理办法等等进行系统而有效的培训，一方面有助于村干部明确自身权利，使其正确行使民主权利，摆正自身应有的权利与义务；另一方面，引导基层干部转变自身对民主管理观念，明确自身职责，了解自身不足，进而思考今后工作中应该如何改进工作，形成工作合力，提高依法行政水平，与村民一同构建和谐农村社会环境。
2.2 提高村干部以及村民对村级财务审计的认识
要扎实抓好农村财务公开工作，准确认识财务审计是至关重要的。村级财务审计是加强村内民主管理所必不可少的一环。财务审计是一项需要持之以恒的工作，是管理好村内财务，使村内财务走向透明化、公开化的必要途径。村级财务审计工作的好坏，直接关系到村内财务违法乱纪现象的多寡，做好了村级财务审计工作，才能积极有效防止财务违规违纪的发生。正是由于财务审计工作的重要性，广大基层干部更应提高对此项工作的重视。村干部应该意识到村级财产审计工作并不是应付了事，而是对村内管理规范化、制度化的促进，做好审计工作，能有效地发现村内财务问题，防微杜渐，帮助古牧地镇经济更好发展。村财审计工作不是找岔子、抓辫子，而是对村内财务的有效监督措施。
2.3 加强对农经站工作人员的管理，逐步壮大农经队伍
目前，农经站工作人员的业务素质与财务公开工作所要求的并不完全匹配，业务素质跟不上，也就造成村务公开工作无法顺利地推广开。基于此，提高农经站工作人员的业务素质，加强对他们的管理与培训显得尤为重要。加强对农经站工作人员的管理，首要的对其进行政治理论的培训，并提高其业务技能，进而提高他们的整体素质，，为农经工作贡献力量。与此同时还需要广泛吸收新人才，不断壮大农经队伍。
2.4 加强农村财务管理，防范风险
要扎实做好农村财务公开工作，最重要的是加强农村财务管理，从而防范财务审计出现问题的风险。首先，农经站要负责监督各村落实好重大收入事项提前报告制。农经站也要深入到村民中去，与村民搞好关系，积极为村民服务，处理好收纳款项等事物，收到款项要及时纳入资金代管，使各村服从于农经站的管理，避免拒绝代管现象的发生；其次，村干部要严格落实开户问题。统筹落实好各村开户制度，由农经站统一开设总账户，在由其为各村设置分户，杜绝各村私自到金融部门取款的现象发生；再次，各乡镇要自觉上交超额资金，当发现库存现金超额时，要主动将其上交，有农经站进行代管；四是实行责任追究制，对发现逃避代管行为的，除追究村主要干部、村报账员责任外，还要追究农经站长和主管会计的责任，从而有效地避免因财务管理混乱而引发的一系列问题。
综上，古牧地镇的农村财务公开工作虽然存在问题，但若不断完善制度进行改进，必能使该工作扎实有效有序地进行。
