农业节水灌溉现状与发展对策分析
1.前言
节水灌溉指的是采用微灌、喷灌等技术来减少灌溉用水量，同时能获得较高的产量。换一句话说，它指的是利用现代灌溉技术来增加每单位农作物的收益。这不仅是完善基础设施的举措，而且是生产技术类型之一，可显著提高农田的利用率，特别是对于干旱以及半干旱地区农业生产具有现实意义[1]。然而，在我国，水资源利用相对较低，而且存在严重的浪费现象，在农业用水方面也是。据权威机构的调查数据表明，我国灌溉水利用率只有50%。可见，分析节水灌溉现状显得尤为重要。本文针对其现状进行深入分析，剖析其中存在的困境，进而结合我国国情，提出行之有效的对策，旨在加强农业交流，为节水灌溉发展提供思路。
2.农业节水灌溉现状
现阶段，国内多数农村地区都采用粗放式灌溉，高效喷灌以及滴灌等有关设施尚未完善，而普遍分布落后的漫灌，这样对我国水资源造成严重浪费，同时也显著提高农民的生产成本，不利于农民增收。近年来，各级政府都强化节水灌溉设施的建设，强化财政投入力度，因此低压管灌、微灌、喷灌等节水技术在农村的分布范围越来越广泛[2]。2006-2013年期间，历年的节水灌溉面积分别为22426千公顷、23489.5千公顷、24435.5千公顷、25755.1千公顷、27313.9千公顷、29179.5千公顷、31216.7千公顷、27108.6千公顷，增长20.88%。在多种灌溉类型中，渠道防渗占全部节水灌溉面积比例最大，20162006-2013年期间，历年的渠道防渗面积分别为9593.7千公顷、10058.1千公顷、10447.7千公顷、11166.1千公顷、11580.3千公顷、12175千公顷、12823.4千公顷、13628.5千公顷，分别占比42.78%、42.82 %、42.76 %、43.35 %、42.40 %、41.72 %、41.08 %、50.27 %，可见该种节水技术占比始终保持在40%以上。占比第二的是喷灌，2006-2013年期间，历年的喷灌面积分别为2823.8千公顷、2876.5千公顷、2821.5千公顷、2926.7千公顷、3025.4千公顷、3181.8千公顷、3373.5千公顷、2990.6千公顷，占比分别为12.59 %、12.25 %、11.55 %、11.36 %、11.08 %、10.90 %、10.81 %、11.03 %。此外，2006年-2013年历年，微灌面积分别为754.9千公顷、977千公顷、1249.6千公顷、1669.3千公顷、2115.7千公顷、2613.9千公顷、3226.3千公顷、3856.5千公顷。
尽管近几年节水灌溉取得较大进步，但是仍然存在诸多问题：（1）财政扶持力度薄弱。1982年开始，我国经济发展逐渐由农村地区转向现代城市，在较长的一段时间时间内，国家的财政支持政策都倾向城市以及工业生产，致使长期“三农”问题的财政支持较为薄弱。在实地调查中，我们发现，尽管各个农村地区在2004-2015年期间的财政支出用于农业生产、农村建设等“三农”问题上的绝对数额在持续增长，然而这数额在财政总支出的占比却不高，约为10.6%，长期处于较低的水平[3]。在农业投入方面不足，导致两个方面影响：一方面造成基础设施落后，有的水利设施得不到及时维修，进行对生态环境造成破坏，抵抗自然灾害的能力逐渐下降。农民进行农业生产活动的条件也逐渐恶化，无形中增加生产成本，降低农业生产的综合能力，缺乏有利支撑，严重制约农民收入提高。另一方面，财政对农业支持力度不够，农民取得的其他收入就减少。因此，强化对农业、农村的财政支持是农业持续发展的必然趋势。（2）缺乏专业技术人员。农民的文化水平相对较低，缺乏对灌溉知识了解，往往是盲目灌溉，具体浇水量、浇水方法等知识了解很好。此外，农村地区缺乏专业技术人员进行灌溉指导，导致一些农民安装节水灌溉设备，但是也尚未达到科学利用的效果。（3）尚未形成农业推广体系。由多数农村地区都尚未形成农业推广体系，一些农民对节水设备以及技术不了解，盲目采用设备，导致他们难以达到预期生产效果，进而挫伤农民生产积极性。
3.发展对策分析
3.1强化投入力度
尽管近几年国家对农村地区基础设施投入金额增长，但是支出占比仍然较小。与此同时，由于农业基础设施投入主体主要是国家，因此强化投入力度是发展趋势。国家不仅要强化对设施投入力度，而且需要强化对农村培训、专业人员等方面的投入。一方面强化对农民培训。相关管理部门应当组织灌溉主体的培训班，鼓励农民参与学习过程，进而提高他们对灌溉的知晓率。另一方面通过优惠政策鼓励专业技术人员到农村指导。然而，专业技术人员培养需要教学，因此国家应重视此方面人才培养，优化教学结构。
3.2形成科技推广体系
现阶段，灌溉技术持有者、传播者、接受者三者间尚未形成相互促进的关系，而且缺乏沟通机制，但是很多农民购买设备后无法科学使用。为此，相关部门应当重视科技宣传力度，形成推广体系。
4.结束语
节水灌溉发展直接应当农民的生产产量以及收入，同时也影响当地水资源情况，乃至对整个国家的农业生产产生深远影响。本文认为强化投入力度、形成科技推广体系这两方面发展节水灌溉。
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