矿山(铁矿)企业环境监察探讨
中图分类号：X937文献标识码：A文章编号：16749944（2016）02012703
1引言
矿山企业的环境监察不但肩负着保护生态环境，服务经济社会发展的任务，而且还直接关系到人民的环境权益。矿山企业污染表现在以下几个方面，一是生态破坏严重。矿山企业的采矿过程直接和大自然打交道，采矿场、排土场可造成地表植被的破坏。二是环境风险等级高。选矿的尾矿库既是污染防治设施又是污染源。超标高、超服务期的尾矿库，易发生溢流设施损毁、溢流管线塌崩，会给环境造成污染，在某种程度上，对人身安全也造成很大的安全隐患。三是矿山企业环境敏感度高。矿山企业发生尾矿污水外排污染事件可直接造成水体环境严重污染，造成周边农田污染，甚至造成水源环境污染。因此矿山企业的环境监察要做到环境执法到位，防范污染及风险隐患。
矿山企业生产发展阶段分为四个阶段。第一阶段：筹办阶段。该阶段企业应当按照《环境影响评价法》及相关规范的要求，认真履行环境影响评价手续，进行环境项目评估；第二阶段：建设阶段。企业要注意确保执行“三同时”的法律规定，具体来说，企业要做到建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。第三阶段：运营阶段。该建设项目的性质、规模、地点、生产工艺或防治污染设施发生重大变动的，企业应当及时提交环评文件。第四阶段：闭库阶段。闭库是矿山企业必须完成的一项工作。尾矿库完成服务使命后，企业应当及时开展尾矿库的闭库工作，恢复植被，实现谁污染、谁治理。通过生产阶段明确了环境监察的要点。一是否办理环保审批手续；二是否履行环保“三同时”制度，是否存在超过试生产期限，未履行或未完成环保“三同时”验收；三是否存在建设项目的性质、规模、地点、生产工艺或防治污染设施发生重大变动的，未及时报批了环境影响评价文件；四是否履行闭库的设计施工，并得到环保验收。
矿山企业的生产工艺很简单。首先将铁矿石即原料开采后运到选矿车间。选矿车间使用的设备为球磨磁选。在球磨磁选过程中，需要加入水。球磨工艺水耗量特别大，大约1 t矿石平均需要5～7 t水。原料经球磨粉磨后进入搅龙水槽中。搅龙叶轮不停地在水槽中作圆周转动，从而将水槽中的砂石或矿渣颗粒物料在水中搅拌、翻转、淘洗并使受水物料在叶轮中脱水后排出进入磁选机。铁粉被磁出进入干燥设备脱水出铁精粉。泥浆被输送到尾矿库。进入尾矿库的泥浆经坡度沉淀，澄清水经溢流塔流出进入回水设施形成闭路循环。可见，矿山企业的生产工艺主要分采矿部分和选矿部分。
2采矿部分的环境监察要点
采矿点剥离废弃物堆放是否有专用堆放场。是否存在防止沟壑、河道淤塞、泄洪不畅影响水体环境情况。干燥天气是否对运输路面进行洒水减少粉尘污染。有无采矿污水外排行为。采矿污水为地下涌水，本来地下涌水水质较好，可以直接就近排入地表水体，但日常监察发现，地下涌水常与泥浆浑合在一起，直接外排容易造成受纳水体色度超标。这就要提出整改要求。如果距离选矿厂近可采取用泵打回选矿厂，作为补充水用；如果距离远，可要求其设立沉淀池，减少对水体环境的影响。采矿是否在低于最低标高情况下进行开采。因采矿点的资源整合项目环境影响报告书中有规定的标高要求。
植被恢复环境监察，按照采点的资源整合项目环境影响报告书要求，一般采矿植被恢复分为初期、中期、结束后植被恢复3个阶段。采点标高监察和植被恢复监察，主要监察依据为采矿点的资源整合项目环境影响报告书。具体监察有无采矿污水外排行为，是否在低于最低标高情况下进行开采，植被恢复环境监察可提高采矿业主的环境意识，以保证植被的有效恢复，提高生态恢复效果。
3选矿部分的环境监察要点
3.1原料粗破、细破设备环境监察
破碎部分，采用设备为破碎机，以鄂式为常见。在此环节产生的污染物为一般性粉尘。在此可监察企业是否安装了防尘设施，以减少粉尘污染。
3.2生产车间环境监察
生产车间一般都有两套输水泵设施，有时会发生输水泵未及时检修或更换，发生输水泵损坏，这时就会发生污水直接外排违法行为；还有生产车间的甩干设备有时会出现损坏未及时检修情况，造成污水未经尾矿库直接外排等违法行为。对生产车间的生产情况进行环境监察，看是否有设施的不正常使用情况。
3.3尾矿库环境监察
（1）监察尾矿库建设及其配套设施是否与环评相一致，是否存在污水直接外排污染环境情况。大部分每个尾矿库需配套建设1～3个沉淀、回水池（这个根据环评影响评价报告书都有要求），尾矿库污水经溢流设施流入沉淀、回水池，做循环水使用。突发环境事件应急工作又对尾矿库进行了更严格要求，要求配套建设应急事故池，如发生突发事件可对尾矿污泥进行截留。有的企业因占地原因或为了节约成本，未建设沉淀、回水池，就地取材将河道进行拦截作为沉淀、回水池，这样既方便又节约了建设成本，但这种沉淀、回水设施污染隐患特别大。正常运行时不会发生污染隐患，不会给水体造成影响。但遇到汛期，水量大时，拦截处就会被河水冲开，造成污水直接外排。尾矿库溢流设施发生损坏或断裂，污水得不到处理直接外排，浑浊度高的水不能够直接回车间使用，就会造成污水超标排放情况，并且未经沉淀过程直接外排对突发事件的环境应急工作也带来很大的麻烦。因此，尾矿库及其配套设施建设非常重要，也是环境监察时要点，对未按照环保要求建设的要及时提出限期整改意见，防止污染事故的发生。
（2）监察尾矿库出水口水质情况。此点监察可作为尾矿库运行是否正常的一项对比指标。日常监察常常会遇到此类问题。有溢流管塞自然脱落情况，有人为降低溢流管塞导致污水在尾矿库内的沉淀停留时间不够，污水超标回用或外排情况、如果尾矿库出水有变化，代表尾矿的溢流设施存在不正常运行情况。将要对企业生产负责人进行询问了解尾矿溢流设施运行情况，提出整改要求，防范污染隐患。 （3）尾矿库的服务时限，坝体高度、坝体植被恢复环境监察。超服务期、超高运行尾矿库，易发生溢流管线塌崩、尾矿库溃坝污染事故。此事故的特点具有不可预见性。因此，尾矿库环境监察要以该企业的环境影响评价报告书为主要参考。监察尾矿是否超过服务时限、是否超过坝体高度运行，对超服务期限、超坝体高度运行的尾矿库要提出整改要求，尽到环境监察职责。坝体植被是保证尾矿库坝体安全、减少粉尘污染及为闭库做前期准备的。有的企业领导不重视尾矿库的坝体植被工作，尤其是承包经营的更不重视。作为监察人员要及时提出整改要求，保障坝体植被恢复按照计划完成，提高坝体的稳固性。
3.4环境应急工作落实情况环境监察
环境应急是对突发环境事件所采取的应急措施。按照环境应急工作的相关要求，企业应制定突发环境事件应急预案，并上报到环保局。这就要求环境监察人员认真审核企业上报的突发环境事件应急预案，到现场对企业应急预案的落实情况进行监察。
3.5尾矿渣环境监察
尾矿渣是选矿的固体废物，对于铁矿磁选行业来说，尾矿渣属于一般固体废物。尾矿渣的固定贮存场所为尾矿库。日常监察常发现企业未取得环保部门同意将尾矿渣随意转移、转让或倾倒情况。转移、转让或倾倒主要目的是减少尾矿库容量，延长尾矿库的使用时间。第一，常见于采用软矿为原料的企业，一般在尾矿库服务期未满时尾矿库已堆满尾砂。软矿的产出比有的高达15∶1，即15 t软矿石出1 t铁粉。正常矿石的产出比为3～5∶1。第二，尾矿库已到服务期限，为延长使用，进行掏尾砂。转移、转让或倾倒地点有：转让给如盖房奠基用，或低洼回填、采点回填用的；直接排放在河道上，形成临时河堤的；转移到山沟内。转让给盖房奠基，或低洼回填、采点回填用风险隐患不大，但直接排放在河道，如遇到强降雨，尾砂将全部被带走，造成河道污染。更严重的就是在山沟内贮存，风险隐患非常大。
4环境监察人员执法要点
环境监察人员做到执法到位，防范污染及风险隐患可采取3种监察形式。
4.1定期监察
定期监察是采取有计划的监察措施。定期全面检查，科学督促企业的有效污染防治措施。开展定期现场监察必须了解和掌握生产工艺，包括工艺流程、主要化学反应过程及工艺技术指标，了解和掌握关键产污设备和工艺的特点和基本情况，产污部位、产污种类和数量，排放方式和去向情况，污染治理设施的基本情况，环境影响等。按照环境监察工作要求，重点源每月监察1次，一般原季度监察一次。这种监察就属于定期监察形式。定期监察形式非常重要。抚顺县环境保护局制定矿山企业环境监察工作计划。要求对矿山企业每季度监察不少于1次，并做好监察记录。通过定期监察提高了矿业领导对环境保护的认识，对规范企业的生产行为起到了很大的促进作用，矿山企业的不稳定运行率高幅度下降。
4.2不定期监察
不定期监察，也即突击监察、临时性监察，是在开展定期环境监察的同时，所开展的一种辅助监察形式。不定期监察可杜绝企业违法外排行为发生。在很大程度上提高了企业管理者的环境认识。
4.3组织部门进行联合执法检查
如果企业对环保提出的整改要求拒绝整改或整改不到位，那么联合执法就是最好的一种执法形式。必要时通过县政府组织由安监、环保、农电、工商、公安部门的联合执法小组，对企业进行联合执法。
5结语
可促进企业加强环境管理。通过有效的环境监察，将直接持戒矿山企业加强环境管理工作，健全企业内部的环保机构和规章制度，落实人员职责，明确生产过程中各岗位的环境保护责任，对污染物的产生和排放事项全过程的控制，营造绿色、安全、和谐的矿山企业运营氛围。二是促进污染治理、企业升级、结构调整和清洁生产。通过加强环境监察，及时发现问题，使严重的违法排污行为得到纠正，提高污染治理设施运转率。三是促进企业实施污染预防战略。为了企业的生存与发展，企业不得不寻找清洁的生产方法，采取污染预防战略，从生产工艺、生产设备、生产方式、等方面寻找减少流失的途径，实行环境污染的全过程控制，以实现环境与经济效益的统一，进而促进经济增长方式有粗放型向经济效益型转变。
- 上一篇：非公企业党建存在的问题与对策研究
- 下一篇：浅析发电企业的电能质量管理
