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破解旅游产业快速发展瓶颈的思考

出处:论文网
时间:2018-02-20

破解旅游产业快速发展瓶颈的思考

  中图分类号:F59 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)10-0095-01

  一、旅游产业发展的经济社会意义

  1.旅游产业发展的经济意义

  据世界旅游组织的预测显示,中国到2020年将成为世界第一大旅游目的地,其接待人次将达到137.1百万,市场份额将占到8.6%。旅游业的发展将呈现出以休闲为主导、文化旅游得到充分利用和发展、市场不断专业化、细致化的趋势。人民网北京2013年8月28日电,据国家旅游局网站消息,“国家旅游局近日下发通知,要求做好当前入境旅游市场工作,立足实际实施‘十百千’计划,推出一批国家级旅游精品。通知指出,各地要按照中央‘稳中求进’的总体要求,坚定信心,沉着应对,继续遵循‘积极发展入境旅游’的原则,努力保持我国入境旅游市场平稳增长,保持我国旅游业国际地位稳中有升,完成2020年成为世界第一大入境旅游目的地国的目标。”

  2.旅游产业发展的社会意义

  从旅游业发展的历史来看,中国古代旅游不具有普遍的社会意义,主要是帝王为了政治上、商务上和外交等方面的旅行随着宗教和游记文学的发展,人文雅士加入其中,游山玩水、文学创作。到了近代,中国旅游业有所发展,但尚不足以形成产业化。出现了一些像卢山、北戴河等旅游区,也举办了具有一定规模的旅游博览会。到了新中国,旅游才出现了全面百花齐放式发展。随着中国旅游消费的增长,大旅游时代已经到来,旅游业发展可以说进入了机遇与大发展、多元化时代,其已经成为衡量文明程度的标尺、代表社会进步程度的标杆。

  二、旅游产业发展的潜力有待进一步发掘

  1.旅游产业的新特点

  要发拙旅游产业的潜力就要了解其新特点,从旅游资源形成的成因分类的角度讲,旅游产业的发展越来越专业、需求也越来越个性化。从自然旅游资源来看,消费需求越来越偏重生态化、追求真实性、特色性;从人文旅游资源来看,消费需求越来越国际化、对舒适化和智能化要求增加。

  2.自然资源丰富,品牌效应有待进一步发掘

  2013年习近平总书记在召开的中央城镇化会议上,讲过一句话“看得见山,望得见水,记得住乡愁”。2015年习近平总书记在遵义县枫香镇花茂村考察时,面对鲜花与整洁的道路有感而发:“怪不得大家都来,在这里找到了乡愁”。旅游产业要想发展离不开特色,以开原为例,开原拥有地文景观、水域风光、生物景观等众多旅游资源,其中地文景观占旅游单体总数18.33%。有象牙山国家级AAA风景区、摩里红原始森林、辽海草原、白鹭洲湿地、大清河、叶赫湖等,但在品牌建设上,特色不够突出,国家级景区服务特点不够鲜明,旅游产业跟风比较严重,区域重复建设、恶性竞争,可以说品牌建设还在路上。

  3.历史文化厚重,文化产业有待进一步发掘

  中国拥有56个民族,民族文化资源丰富,历史遗存众多。辽宁北部就有沈阳故宫、兀术城、叶赫古城、燕州山城古城、开原古城等遗址,全国各地都或多或少有历史文化的传承。从开原来看,开原拥有国内迄今最古老的锡伯族石碑,广泛视为锡伯族西迁的重要起点,是锡伯族人的“祖庭”。全市现有锡伯族1.8万余人,占全国锡伯人口的9%,占全国锡伯族总数的十分之一,为名符其实的锡伯族聚居地。但在开发中文化产业发展尚在起步阶段,存在着对历史文化资源的保护和产业化运作。

  4.政府持续重视,体制机制有待进一步完善

  随着旅游产业在国民经济发展中地位提升和消费者旅游需求增加,各地方政府都陆续对本地区制定相应旅游发展规划,但在深度旅游相关产业的融合上还存在体制机制方面的问题。从开原政府来讲,旅游专项规划已经基本覆盖全市区,先后编制《开原市旅游业总体规划》、《开原古城修建性详细规划》、《开原滨水新城产业发展与空间布局规划》、《开原乡村旅游发展规划》、《象牙山风景区旅游规划》、《大清河湿地保护区规划》、《开原市黄龙岗森林公园规划设计》、《丝关开原古城旅游规划》等,但在大众旅游时代,仅仅将旅游产业的发展停留在做好规划层面是远远不能适应当今旅游持续快速发展的节奏的,旅游体制改革和机制上方式方法的创新都有待进一步发掘和完善。

  四、破解旅游产业快速发展瓶颈的对策

  1.作好山水的文章,绿色发展

  绿水青山就是金山银山,旅游业的发展离不开自然环境的保护性开发。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道,“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。习近平总书记在十二届全国人大一次会议第五次全体会议上指出:“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。”从历史的和现实的发展来看,旅游产业的快速发展需要绿色发展理念的支撑,在这一点上不仅开原旅游产业发展不能离开现有自然环境,所有进行旅游产业发展的地方都要保护性开发,合理利用,坚持走绿色发展之路。

  2.作好文化的文章,创新发展

  文化,其释意表述为文是“记录,表达和评述”,化就是“分析、理解和包容”。它是对人文的再塑过程,是由认识上升为创造。每个地方都有其独有、特有的文化传承、习惯。地方特色景区和文化可以通过实景演出、主题公园、影视旅游等形式再创造,做成具有本土特色的旅游产业,打造地区性旅游产业品牌。这种文化的提炼不仅包含对地方历史的发掘,还包含对自然旅游资源创意性开发。从开原来看,开原拥有15个少数民族,众多自然景观,以创新发展为驱动,以2日游精品旅游线路为依托,系统构建自然景观由点到线再到面的外部体系和文化产业由历史到未来的内部体系,形成内外联动发展,这也是破解旅游产业快速发展瓶颈应有之意。

  3.作好政府的文章,协调发展

  第一,从体制入手,理顺旅游产业一盘棋的发展思路。对于开原如何将旅游进行全域布局,设立旅游委员会可以在体制上协调统筹各相关部门的工作,全力打造旅游开原。旅游委员会的设立和工作的推进,可以解决大旅游小产业的问题,也必将推进旅游产业成为经济发展的又一有力支柱,推进旅游城市建设。第二,从机制着力,整合旅游资源,更好的促进旅游产业的快速发展。通过PPP投融资模式,解决旅游项目资金短缺的问题,比如开原古城的复建,正在与第三方投资公司达成投资意向;通过节会营销,整合旅游资源,进一步宣传旅游产业。开原在这一方面已经成功举办了各种层次的采摘节,未来将进一步推进政府引导、企业为主体的节会营销,并积极实现由初期政府牵头转变为成熟的企业运作阶段的迈进。城市建设中旅游元素的加入会加快这一城市旅游产业的发展,可谓无处不旅游。旅游不是单纯的旅游景点,城市发展中应考虑将街道、住宿、餐饮、交通、甚至标识牌融入城市旅游建设。开原拥有良好的基础,是全国优秀旅游城市,未来将在城市建设中打造生态智慧旅游城市。

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