论国有企业计划经营的经验与模式
【Abstract】The state-owned enterprises have been in the leading position in the economic development of our country， it is mainstay in the national economy and the important support to compete with multinational companies. our country's export cannot do without the state-owned enterprises. In order to realize the construction of industrialization and modernization， China still needs to rely on and play the backbone of the state-owned enterprises.
【Keywords】state-owned enterprise； management mode； business mode
【中图分类号】F276.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0013-02
1 引言
在中国这个社会主义国家中，国有企业是经济主导，对中国国民经济的恢复和发展起着一定的作用。我国国企改革三十多年来，经历了从扩大企业经营自主权，到提出所有权和经营权适当分离，到绝大多数企业实行了多种形式的承包经营责任制，最后发展到企业集团，分别把股份制、利税分流作为试点进行推行。
2 国有企业的经营管理模式
2.1 股份制经营
在我国，股份制具有为适应生产社会化、现代化发展迅速筹集资本，改变资本存在形式，促使资本所有权与职能相分离的三大职能[1]。实行股份制是企业筹集资本的很好方式。股份制经营的定义是，以资产入股的方式，把分散的分别属于多个所有者或者占有者的经营要领集中在一起，统一管理，统一经营，并且对经营成果用货币的形式按入股比率分红的一种国有企业经营模式。
2.2 计划合同制经营
我国社会主义制度中，大量的经济交往普遍存在于生产建设、交通运输、流通消费、科研等各个方面当中。针对这种情况，为了维护好社会经济秩序，促进社会主义经济建设的发展，有必要施行经济合同制，经济合同制是计划经济的重要工具。经济合同是社会主义国家中联结各种经济活动的纽带。是国家计划经济的具体化和贯彻执行的重要形式，也是制定计划的重要依据和必要补充。它能够促进企业专业化和协作化的进一步发展。从而加强企业经济的和谐。作为一种全新的国有企业经营模式，计划合同制经营把计划和市场有机结合在一起，它是真正的经济合同。实行计划合同制经营可以使国有企业经济发展计划变为广大的社会经济主体的自觉行动。计划合同制既发挥了市场机制的作用，同时又把整个市场活动置于计划的指导之下。
2.3 租赁制经营
租赁制经营是指国有企业资产的所有者，将国有企业有期限、有条件、有偿地出租给使用方的一种经营方式和国有企业经营制度[2]。它的主要特点是：所有权和经营权完全分离。租赁制的主要形式有个人租赁、合作租赁、集体租赁和企业租赁。在企业所有制性质没有改变的条件下，企业却变成了相对独立的经济实体，自己独立经营，盈亏自负，独立核算的社会主义商品的生产者与经营者。使企业摆脱了烦琐的行业干预，从而增加了企业的自我发展意识和自我束缚力。在租赁制经营模式中厂长责任制得到了落实。
2.4 承包责任制
承包制的实施打破了统一收入统一支出的财政体系，使中国的国有企业有了自己独立的经济目标：对利润实行最大化的追求。国有企业从此便获得了和承包责任相对应的自主权，企业自主权的真正落实本身就是对经济改革的大力推动。承包制首先理顺了国家和企业之间的分配关系，从而形成了合理的利益驱动协调机制。这样就促进了企业对自身利益的追求和社会整体利益发展的统一。也就充分调动了生产者的积极性，成功地为国有企业注入了强大的动力和活力，同时它还健全了市场竞争资金制度的约束力。
3 国有企业的管理策略
3.1 加强国有企业资本经营内部的监控力度
大力加强企业内部的监管力度是保证国有企业对资本经营与管理的有效策略。为了使国有企业内部管理机制更加健全，加快国有企业管理控制的步伐，建立国家外部监管，国有企业内部会计监管，企业领导层独立监控三个方面为一体的监控系统是必不可少的。所以建立起完善的监控体系是加强资本经济内部监控力度的先决条件。我们要想建立完善的资本监控体系就必须在加强会计监督管理的同时，加强国有企业的成本核算制度管理。实现规模扩张。决定国有企业资本经营的目标有两种：提高市场占有率和实现资本获利最大化两大目标。要想加强企业资本经营内部的监控力度，处理好这两大目标是关键。
3.2 研发新产品，从而增强国有企业的竞争力
无论是在国有企业还是私营、外资企业，要想赢得市场就必须要依靠对产品的竞争。在国有企业中，企业技术创新和技术进步的一个重要决定因素是对科技研发的投入。目前，受国有企业经营模式的影响，我国国有企业的科技研发项目一直处于比较落后的状态。为了改变这一现状，国有企业应该把眼光放长远，在保留切实有效的管理经验的同时还要去借鉴国外的经济管理模式，组建起国有企业有实力的科研开发部门，专门开发适应市场的新产品，从而增强企业的竞争力。研发新产品是国有企业管理策略中最重要的一个环节。只有不断地研发出新产品，激活企业的活力，企业才能在日益激烈的社会竞争中取得一席之地。
3.3 建立责、权、利为一体的激励约束机制
国有企业经营管理模式的经验告诉我们，在企业中，每当产权关系比较清晰时，就能很大程度地激发经营者和生产者的积极性，从而提高企业运行效率。在十六大报告中指出，在国有企业中要明确股东、董事会、监事会和经理层的职责，形成各司其职，协调运转，有效制衡的公司法人治理结构。再结合我国国有企业历次改革的经验得失总结出，国有企业改革的核心问题是产权改革，改革产权关系的关键又在于通过明晰国有企业内部的产权关系，把剩余控制与剩余索取权完整地结合到一起，使国有企业的经营者，不但具有了充分的经营自主权，并且还有了和经营自主权的有效使用紧密关系的剩余利益。这样一来，就形成了责、权、利三者一体，做到权责明确，各司其职，互相制衡。为了对经营者的绩效进行科学的考核，在国有企业内部还要建立起长期、持续、有效的激励和约束机制。这样就可以把他们的收入和企业的绩效相挂钩，然后再和他们本人的责任、贡献互相挂钩，这才是激励和约束经营者的最有效的途径。同时还要让薪酬的结构多元化，长短期的激励制度互相结合。薪酬对于经营者来说至关重要，国有企业必须要大力提高经营者的报酬，从而提高经营者的积极性。进一步增强企业的竞争力。
4 结语
总结我国30年来国有企业的改革经验，实践证明国有企业的改革与社会主义市场经济体制的培育必须同时进行，要想真正改变国有企业的现状，从而找到适合国有企业自身发展的道路，关键的一步还是要深入改革，努力贯彻执行“抓大放小”。一方面既保证公有制能够真正有效地发挥主导经济的作用，另一方面还要在根本上对国有企业的中、小型企业进行各种形式的非国有制改造。在我国特有的经济模式中，电力企业与国民经济是密不可分的，同时电力企业也是衡量国民经济发展的一个重要指标，因为受到计划经济的影响，导致电力企业在思想观念上不能与日益发展的市场经济相接轨，无法适应相应的市场适应能力。同时其传统的经营管理模式与新时期企业发展的需求也不相适应。
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